Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 27 stycznia 2020 r., sygn. KIO 51/20

Weryfikacja czy cena wykonawcy została skalkulowana rzetelnie, czy posiada charakter ekwiwalentny, powinna nastąpić poprzez pryzmat warunków przedmiotu zamówienia, sposobu jego realizacji, wartości zamówienia oraz uwarunkowań danego rynku, z uwzględnieniem cen konkurencji. Innymi słowy, ustalenie czy cena ma charakter ceny rażąco niskiej będzie każdorazowo wymagało dokonania konkretyzacji na tle okoliczności stanu faktycznego właściwego dla danego postępowania. Skoro zatem określenie ceny oferty, jako mogącej nosić charakter ceny rażąco niskiej, jest dokonywane w szeroko pojętych realiach danej sprawy, to również weryfikacja czy zamawiający był zobowiązany do przeprowadzenia procedury wyjaśniającej sposób kalkulacji ceny - wskazanej w art. 90 ust. 1 p.z.p., w tym badanie czy zaistniała przesłanka obligująca zamawiającego do rozpoczęcia procedury wezwania wykonawcy do złożenia wyjaśnień w jaki sposób i na jakiej podstawie wyliczono cenę oferty - także jest dokonywana w okolicznościach faktycznych konkretnego zamówienia, przy uwzględnieniu jego indywidualnych cech w korelacji z uwarunkowaniami właściwymi dla danego rynku.

Teza od Redakcji

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Monika Szymanowska

Protokolant: Piotr Kur

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 stycznia 2020 r. w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 10 stycznia 2020 r. przez wykonawcę Eneris Surowce S.A. w Kielcach w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Gminę Gostynin przy udziale wykonawcy Zakład Gospodarki Komunalnej i Mechanizacji Rolnictwa Sp. z o.o. w Baruchowie zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego

orzeka:

umarza postępowanie odwoławcze w zakresie częściowego uwzględnienia przezzamawiającego zarzutu naruszenia art. 89 ust. 1 pkt 2 p.z.p. - co do naruszenia art.26 ust. 3 p.z.p. i konsekwencji związanych z naruszeniem przedmiotowej normy,tj. czynności związanych z wezwaniem w dniu 20 grudnia 2019 r. wykonawcy ZakładGospodarki Komunalnej i Mechanizacji Rolnictwa Sp. z o.o. w Baruchowie douzupełnienia treści jego formularza ofertowego,