Postanowienie w sprawie interpretacji prawa podatkowego z dnia 22.04.2005, sygn. PP.III.443-07/05, Urząd Skarbowy w Jaworznie

Podatnik zwrócił się z zapytaniem dotyczącym prawidłowości stosowania zwolnienia przedmiotowego na podstawie art. 43 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. nr 54 poz. 535 ze zmianami ) badań laboratoryjnych wykonywanych w ramach umów cywilno-prawnych w okresie od maja do grudnia 2004r.

W dniu 07-02-2005r. do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Jaworznie wpłynął wniosek o udzielenie interpretacji i sposobu zastosowania prawa podatkowego.Jak stanowi art.14 a § 1 ustawy Ordynacja podatkowa stosownie do swojej właściwości Naczelnik Urzędu Skarbowego, Naczelnik Urzędu Celnego lub Wójt, burmistrz ( prezydent miasta) , starosta albo marszałek województwa na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta mają obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach , w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym. W myśl art.14 a § 4 cytowanej ustawy , udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego , o której mowa w art.1 następuje w drodze postanowienia , na które przysługuje zażalenie. Podatnik zwrócił się z zapytaniem dotyczącym prawidłowości stosowania zwolnienia przedmiotowego na podstawie art. 43 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. nr 54 poz. 535 ze zmianami ) badań laboratoryjnych wykonywanych w ramach umów cywilno-prawnych w okresie od maja do grudnia 2004r. Powiatowa Stacja Sanitarno Epidemiologiczna jest zakładem opieki zdrowotnej działającej jako państwowa jednostka budżetowa.Oprócz działalności statutowej prowadziła do dnia 31 grudnia 2004 roku działalność usługową w ramach środka specjalnego w oparciu o zawierane umowy cywilno-prawne.Na podstawie art.45 ust.1 ustawy budżetowej z dnia 23 stycznia 2004r. ( Dz. U. nr 17 poz. 167 ) jednostka dokonała obowiązkowej wpłaty do budżetu państwa w wysokości 40 % planowanych wpływów środka specjalnego.Środki specjalne zgodnie z zarządzeniem nr 1/01 Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia 21 marca 2001 roku w sprawie ustalenia regulaminu gospodarowania środkami specjalnymi ( Dz. U. Ministra Zdrowia NR 2 poz. ) stanowiły środki finansowe pochodzące z:1) odpłatnych usług w zakresie badań , pomiarów i innych czynności nie wynikających z ustawowego nadzoru, o których mowa w art. 36 ust.5 ustawy z dnia 14 marca 1985r. o Inspekcji Sanitarnej ( Dz. U. nr 90 z 1998r. , poz. 575 z późn. zmianami )2) przychodów ze źródeł wymienionych w art. 21 ust.1 ustawy o finansach publicznych Odpłatne usługi w zakresie badań i pomiarów to badania żywności , badania wody, badania kału na nosicielstwo oraz pomiary środowiska pracy, które przeprowadzone zostały w celu ochrony życia ludzkiego przed niekorzystnym wpływem szkodliwości środowiskowych , zapobieganiu powstawania chorób zakaźnych i zawodowych .Wpływy z w/w usług jednostka przeznaczała na zabezpieczenie bieżącego funkcjonowania Stacji jak również na finansowanie badań bezpłatnych wykonywanych w ramach działalności statutowej Stacji, między innymi na badania w ramach monitoringu wody i monitoringu powietrza , badania w ognisku choroby zakaźnej, badania nadzorowane żywności zarówno chemiczne jak i bakteriologiczne oraz pomiary szkodliwości występujących na stanowisku pracy.W roku bieżącym jednostka otrzymała środki finansowe z budżetu państwa w pełni pokrywające koszty w/w badań.Z dniem 31.12.2004 r. zaprzestano przeprowadzania badań laboratoryjnych w związku z likwidacją laboratoriów. Uzupełniając wniosek w dniu 18-04-2005r. Stacja przedstawiła do wglądu opinię w sprawie sklasyfikowania usług świadczonych przez jednostkę nadrzędną : Wojewódzką Stację Sanitarno - Epidemiologiczną wykonywanych na odrębne zlecenie , nie opłacane z budżetu państwa wystawioną dnia 15-11-2004r. przez Urząd Statystyczny w Łodzi , Ośrodek Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych , ul. Suwalska 9.Zgodnie z zasadami metodycznymi Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług ( PKWiU) wprowadzonej rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004r. ( Dz. U. nr 89, poz. 844 ) usługi te mieszczą się w grupowaniach :#61607; Wykonywanie badań diagnostycznych tj. bakteriologicznych, serologicznych, wirusologicznych i parazytologicznych wykonywane na podstawie skierowań lekarskich u osób chorych PKWiU 85.14.16-00.00Usługi świadczone przez laboratoria medyczne"#61607; Wykonywanie szczepień ochronnych wynikających z kalendarza szczepień PKWiU 85.14.18-00.00 "Usługi w zakresie ochrony zdrowia ludzkiego pozostałe, gdzie indziej nie sklasyfikowane".Jednocześnie w związku z § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004r. ( Dz.U. nr 89, poz. 844 ), zgodnie z którym do celów podatkowych nadal stosuje się Polska Klasyfikację Wyrobów i Usług ( PKWiU) , wprowadzona rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18 marca 1997r. ( Dz. U. nr 42,poz. 264 z późniejszymi zmianami), Ośrodek wyraził opinię, iż wymienione usługi wykonywane na odrębne zlecenie , nie opłacane z budżetu państwa mieściły się w grupowaniach:#61607; Wykonywanie badań diagnostycznych tj. bakteriologicznych , serologicznych, wirusologicznych i parazytologicznych wykonywane na podstawie skierowań lekarskich u osób chorych PKWiU 85.14.16-00,-.00 "Usługi świadczone przez laboratoria medyczne"#61607; Wykonywanie szczepień ochronnych wynikających z kalendarza szczepień PKWiU 85.14.18-00.00"Usługi w zakresie ochrony zdrowia ludzkiego, pozostałe, gdzie indziej nie sklasyfikowane" Na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. nr 54 poz. 535 ze zmianami) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług , zwanym dalej "podatkiem" , podlegają:1) odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju;2) eksport towarów;3) import towarów;4) wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju;5) wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów. Przez świadczenie usług zgodnie z art. 8 ust.1 rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej , osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nie posiadającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów. Z kolei w art. 43 ust.1 zwolniono od podatku między innymi usługi wymienione w załączniku nr 4 do ustawy. Pod pozycją 9 tego załącznika wymieniono jako zwolnione od podatku usługi w zakresie ochrony zdrowia i opieki społecznej , z wyłączeniem usług weterynaryjnych ( PKWiU 85.2). Wśród usług w zakresie ochrony zdrowia i opieki społecznej mieszczą się:Usługi świadczone przez szpitale ( PKWiU 85.11)Usługi medyczne świadczone przez przychodnie i praktyki lekarskie ( PKWiU 85.12)Usługi stomatologiczne ( PKWiU 85.13 )Usługi w zakresie ochrony zdrowia pozostałe ( PKWiU 85.14 ), do których zaliczone zostały:Usługi położnych,Usługi pielęgniarekUsługi świadczone przez fizykoterapeutów i inne osoby zajmujące się usługami paramedycznymi ( łącznie z usługami homeoptycznymi i podobnymi)Usługi pogotowia ratunkowegoUsługi w zakresie ochrony zdrowia świadczone w obiektach zapewniających pacjentom zakwaterowanie , innych niż szpitaleUsługi świadczone przez laboratoria medyczne Usługi świadczone przez banki krwi , banki spermy i organów przeznaczonych do transplantacjiUsługi w zakresie ochrony zdrowia ludzkiego pozostałe, gdzie indziej nie sklasyfikowane PKWiU 85.14.18). Reasumując odpłatne usługi w zakresie badań i pomiarów dot. badania żywności, wody, kału na nosicielstwo oraz pomiary środowiska pracy , które zostały przeprowadzone w celu ochrony życia ludzkiego przed niekorzystnym wpływem szkodliwości środowiskowych , zapobieganiu powstawania chorób zakaźnych i zawodowych jako mieszczące się w zakresie usług ochrony zdrowia podlegają przedmiotowemu zwolnieniu od podatku od towarów i usług. Zgodnie z art. 14a § 2 ustawy Ordynacja podatkowa , niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę oraz stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia , to jest w dniu 07-02-2005r.Zgodnie z art. 14 b § 1 i § 2 ustawy Ordynacja podatkowa, interpretacja nie jest wiążąca dla wnioskodawcy, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe i organy kontroli skarbowej do czasu jej zmiany lub uchylenia.Stronie przysługuje prawo wniesienia zażalenia na niniejsze postanowienie do dyrektora Izby Skarbowej w Katowicach ( adres do korespondencji : Izba Skarbowa w Katowicach Ośrodek Zamiejscowy w Bielsku-Białej - 43-300 Bielsko-Biała ul. Traugutta 2a ) w terminie 7 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia.Zażalenie wnosi się za pośrednictwem organu podatkowego , który wydał postanowienie .Zażalenie podlega opłacie skarbowej.