Interpretacja indywidualna z dnia 27.03.2014, sygn. IBPP3/443-53/14/EJ, Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach, sygn. IBPP3/443-53/14/EJ

prawo do odliczenia podatku przy budowie przez Gminę przyłączy kanalizacyjnych

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2012r. poz. 749 ze zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz.U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z 15 stycznia 2014 r. (data wpływu 17 stycznia 2014 r.) o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia i zwrotu podatku VAT z tytułu kosztów budowy przyłączy kanalizacyjnych jest prawidłowe.

UZASADNIENIE

W dniu 17 stycznia 2014 r. wpłynął ww. wniosek o wydanie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia i zwrotu podatku VAT z tytułu kosztów budowy przyłączy kanalizacyjnych.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny:

W dniu 16 września 2013 r. Wnioskodawca (Gmina) podpisał umowę z firmą R. na wykonanie robót budowlanych polegających na realizacji zadania pn. . Przedmiotem zamówienia jest budowa kompletnych podłączeń przyłączy kanalizacji sanitarnej do budynków mieszkalnych w ilości 558 szt. o łącznej długości 9,649 km. Roboty realizowane będą na terenie gminy C. w części sołectw C., M. i D. Kosztami kwalifikowanymi realizowanego zadania są również koszty dokumentacji projektowej oraz koszty pełnienia funkcji inwestora zastępczego. Koszty kwalifikowane dokumentowane są przez wykonawców fakturami VAT wystawionymi na Wnioskodawcę. Na realizację zadania Gmina uzyskała dofinansowanie w formie dotacji z NDOŚiGW w wysokości 45% kosztów kwalifikowanych. Mieszkańcy, którzy będą mieli wybudowane przyłącze, będą partycypować w kosztach budowy w wysokości 55% kosztów kwalifikowanych, na podstawie umowy zawartej pomiędzy Gminą a danym mieszkańcem. Dokonana wpłata zostanie udokumentowana przez Gminę fakturą VAT. Wykazany w niej podatek VAT zostanie odprowadzony do Urzędu Skarbowego. Po zakończeniu i rozliczeniu inwestycji przyłącza zostaną przekazane protokołem mieszkańcom. Przygotowując się do realizacji zadania Gmina zawarła w 2012 r. z mieszkańcami obszaru objętego budową kanalizacji umowy, w których mieszkaniec deklaruje gotowość poniesienia kosztów wykonania przyłącza kanalizacyjnego do swojego budynku pod warunkiem uzyskania przez Gminę dofinansowania z NFOŚiGW. Po podpisaniu przez Gminę umowy z NFOŚiGW opracowano uproszczone dokumentacje wykonania podłączeń kanalizacyjnych wraz z niezbędnymi uzgodnieniami, wyłowiono w drodze przetargu wykonawcę robót związanych z wykonaniem podłączeń i zawarto z wykonawcą robót umowę na wykonanie podłączeń kanalizacyjnych. Zawierane na tym etapie prac umowy z mieszkańcami stanowią, że mieszkaniec zleca a gmina przyjmuje do wykonania roboty polegające na podłączeniu nieruchomości poszczególnych mieszkańców do sieci kanalizacyjnej. Umowa obejmuje: realizację robót na podstawie projektu oraz warunków wydanych przez eksploatatora sieci wraz z inwentaryzacją geodezyjną podwykonawczą, nadzór inwestorski nad robotami, odbiór podłączenia i rozliczenie robót z wykonawcą. Mieszkaniec oświadcza, że posiada tytuł prawny do nieruchomości bądź korzysta z nieruchomości w sposób prawnie nieuregulowany. Wstępny koszt usługi został oszacowany na podstawie projektu, wizji w terenie oraz kosztorysu ofertowego wykonawcy zadania, kalkulacja kosztów stanowi załącznik do umowy. Koszt usługi przypadający na mieszkańca uwzględnia dotację udzieloną Gminie przez NFOŚiGW tj. 45% faktycznie poniesionych przez Gminę kosztów. Ostateczny koszt usługi przypadający na mieszkańca zostanie wyliczony przez Gminę po wykonaniu przyłącza i będzie obejmował koszt wykonania robót budowlanych, koszt nadzoru inwestorskiego nad robotami budowlanymi wraz z odbiorem przyłącza oraz koszt wykonanego pomiaru geodezyjnego przyłącza. Umowa zobowiązuje mieszkańca do dokonania wpłaty w wysokości 50% wstępnego kosztu usługi w terminie 14 dni roboczych od podpisania umowy (wpłata potwierdzona przez Gminę fakturą), zaliczka natomiast zostanie rozliczona w terminie 7 dni od daty odbioru podłączenia a dopłata mieszkańca do pełnej wartości robót ma nastąpić do 14 dni od dostarczenia faktury rozliczeniowej. Podpisując umowę mieszkaniec akceptuje postanowienia w niej zawarte dotyczące zapłaty za usługę a w wypadku niedotrzymania jej warunków Gmina będzie dochodzić należności na drodze cywilnoprawnej. Brak wpłaty nie upoważnia Gminy do odstąpienia od wykonania usługi. Świadczenie wykonywane na rzecz mieszkańca w oparciu o umowę cywilnoprawną na wykonanie przez Gminę budowy przyłącza kanalizacyjnego ma charakter świadczenia usługi w rozumieniu art. 8 ust. 1 ustawy o VAT.