Na podstawie art. 5a ust. 1 i ust. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 poz. 1118 z późn. zm.:. Dz. U. z 2014 poz. 1146) uchwala się, co następuje :

§ 1. 1. Doceniając to, że istotną cechą społeczeństwa demokratycznego, elementem spajającym i aktywizującym społeczność lokalną jest aktywna działalność organizacji pozarządowych oraz realizując zadania, o których mowa w art. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie uchwala się program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, na rok 2016.

2. Program reguluje współpracę pomiędzy Gminą Lubsko a organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, określając cele, priorytety i zasady tej współpracy. Pozwoli on na wspieranie przez gminę działalności tych organizacji i podmiotów oraz skuteczną realizację przez nie zadań publicznych na rzecz społeczności lokalnej.

§ 2. Ilekroć w uchwale jest mowa o:

1. ustawie - należy rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r. poz. 1118 z późn. zm. )

2. celach priorytetowych - należy przez to rozumieć wybrane zadania z zakresu zadań własnych gminy, określone corocznie w programie współpracy, celem powierzenia poprzez konkurs - do realizacji organizacjom pozarządowym i podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego,

3. konkursie - należy przez to rozumieć konkurs na realizację zadań publicznych gminy dotowaną z budżetu Gminy Lubsko ;

4. organizacji - należy rozumieć organizacje pozarządowe oraz podmioty o których mowa w art. 3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r. poz. 1118 z późn. zm.);

5. gminie - należy przez to rozumieć Gminę Lubsko;

6. programie - należy przez to rozumieć program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami o których mowa w art. 3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r. poz. 1118 z późn. zm.) na rok 2016

§ 3. 1 Celem głównym programu jest efektywne wykorzystanie społecznej aktywności w zaspokajaniu zbiorowych potrzeb mieszkańców gminy.

2. Cele szczegółowe realizacji współpracy:

1) zaangażowanie jak największej liczby osób z terenu gminy do czynnego udziału w życiu społecznym;

2) pobudzenie do działania osób wykluczonych społecznie;

3) nawiązywanie kontaktów międzynarodowych;

4) efektywniejsza realizacja zadań publicznych poprzez zlecanie "organizacjom" na zasadach określonych w ustawie;

5) ściślejsza współpraca z "organizacjami" poprzez wspólne informowanie i konsultacje projektów uchwał w sprawach dotyczących działań tych "organizacji";

6) eliminacja nierówności społecznych;

7) pomoc dla osób wymagających stałej opieki profilaktycznej z zakresu pomocy społecznej;

8) tworzenie warunków sprzyjających do rozwoju kultury fizycznej na terenie gminy;

9) rozwój nauki i kultury na terenie gminy;

10) ochrona środowiska naturalnego

11) zmniejszenie kosztów realizacji zadań publicznych poprzez bardziej efektywne działania

3. Cele o których mowa w ust. 1 i 2 będą realizowane w szczególności poprzez :

1) określenie kierunków realizacji zadań publicznych,

2) zapewnienie udziału organizacji w realizacji zadań publicznych,

3) wykorzystanie potencjału i możliwości organizacji,

4) zwiększenie ilości świadczonych usług publicznych oraz podniesienie ich standardu,

5) obniżenie kosztów realizacji zadań publicznych w wyniku wykorzystania bezpłatnej pomocy wolontariuszy,

6) zabezpieczenie w budżecie gminy środków finansowych umożliwiających, pełne i terminowe wykonywanie zadań.

§ 4. W realizacji programu uczestniczą:

1) Rada Miejska w Lubsku i jej Komisje - w zakresie uchwalenia rocznego programu współpracy z organizacjami, utrzymywania kontaktów z liderami "organizacji" (zapraszanie na posiedzenia Komisji stosownie do omawianych spraw),

2) Burmistrz - w zakresie wyznaczenia pracownika do współpracy z organizacjami, powołania komisji konkursowej do przeprowadzenia konkursu ofert na realizację zadań zleconych przez gminę organizacjom, realizacji polityki społecznej i finansowej gminy wytyczonej przez Radę Miejską w Lubsku, dysponowania środkami wydzielonymi w budżecie gminy na współpracę z organizacjami, zgodnie z obowiązującymi przepisami.

3) Komisja Konkursowa w zakresie opiniowania złożonych ofert.

§ 5. Zakres przedmiotowy programu, odpowiednio do terytorium działania organów gminy, działalność pożytku publicznego obejmuje realizację zadań publicznych określonych w art. 4 ustawy w zakresie odpowiadającym zadaniom gminy.

§ 6. 1. Ustala się na rok 2016 następujące zadania priorytetowe gminy, które mogą być zlecone do realizacji organizacjom między innymi:

1) W zakresie działalności na rzecz dzieci i młodzieży, w tym wypoczynku dzieci i młodzieży:

a) organizacja czasu wolnego dla dzieci i młodzieży oraz wypoczynku zimowego i letniego,

2) w zakresie edukacji, oświaty i wychowania:

a) wyrównywanie szans edukacyjnych wśród uczniów szkół podstawowych i gimnazjalnych, dla szkół których organem prowadzącym jest gmina,

b) wymiana zagraniczna dzieci i młodzieży organizowana dla uczniów szkół podstawowych i gimnazjalnych, dla których organem prowadzącym jest gmina,

c) organizacja konkursów o wybitnych walorach wychowawczych i edukacyjnych oraz przedsięwzięć promujących postawy proekologiczne i prozdrowotne,

d) stwarzanie warunków dla rozwoju talentów dzieci i młodzieży,

3) w zakresie kultury fizycznej i sportu:

a) organizacja i koordynacja przedsięwzięć sportowych, sportowo-rekreacyjnych oraz innych form aktywnego wypoczynku dla dzieci i młodzieży oraz dorosłych mieszkańców gminy,

b) uczestnictwo w imprezach sportowych i sportowo-rekreacyjnych o charakterze ponadgminnym,

c) wspieranie merytorycznej działalności klubów sportowych,

d) działania w zakresie tworzenia warunków, w tym organizacyjnych, sprzyjających rozwojowi sportu.

4) W zakresie działalności wspomagającej rozwój wspólnoty gminnej, pielęgnowania polskości i podtrzymywania tradycji narodowej, obywatelskiej i kulturowej :

a) organizacja imprez kulturalno-rekreacyjnych (w tym DNI LUBSKA, Festiwal Muzyki Organowej, Dni Seniora) służących promocji gminy,

5) w zakresie kultury:

a) upowszechnianie i promocja rodzimej twórczości kulturalnej,

6) w zakresie działalności wspomagającej osoby niepełnosprawne:

a) przedsięwzięcia służące integracji osób niepełnosprawnych ze środowiskiem,

7) pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób

a) wszelkie działania mające na celu pomoc osobom w trudnej sytuacji życiowej.

2. Wysokość środków finansowych planowanych na realizację zadań publicznych ujętych w programie wynosi 934 220,00 zł .W razie nie wykorzystania środków finansowych przeznaczonych na realizację poszczególnych zadań priorytetowych, dopuszcza się możliwość przenoszenia, w roku budżetowym, niewykorzystanych środków w ramach pozostałych priorytetów.

3. Przenoszenie niewykorzystanych środków budżetowych dokonywane będzie wyłącznie na podstawie kwot przeznaczonych w budżecie na dotacje i tylko w zakresie upoważnienia organu wykonawczego, do dokonywania wydatków i na podstawie upoważnienia do zmian przez organ stanowiący.

§ 7. Program obowiązuje od 01.01.2016 r. do 31.12.2016 r.

§ 8. 1. Współpraca gminy z organizacjami będzie realizowana na zasadach:

1) wspólnej pomocniczości polegającej na wspieraniu działalności organizacji oraz umożliwianiu im realizacji zadań publicznych,

2) niezależności stron - gmina i organizacje podejmujące współpracę zachowują pełną autonomię,

3) współpracy pomiędzy gminą a organizacjami oparta jest na obopólnych korzyściach, chęci wzajemnych działań, identyfikowaniu problemów społecznych oraz współdziałaniu na rzecz ich rozwiązywania, sugerowaniu obszarów współpracy, składaniu propozycji usług świadczonych przez organizacje,

4) gmina jak i organizacje współpracujące ze sobą w wykonywaniu zadań, będą dbać, aby zadania te były wykonane terminowo z jak najlepszym rezultatem w sposób oszczędny, celowy dla dobra społeczności,

5) gmina i organizacje w związku z udzielaniem dotacji oraz wydatkowaniem przyznanych środków publicznych działają zgodnie z prawem, nie naruszając przy tym dobra wzajemnych działań,

2. Finansowe formy współpracy z organizacjami

1) gmina zleca realizację zadań publicznych w formie:

a) wspierania realizacji zadań publicznych,

b) powierzania realizacji zadań publicznych.

2) Zlecanie organizacjom realizacji zadań publicznych odbywa się w trybu otwartego konkursu ofert, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania.

3. Pozafinansowe formy współpracy gminy z organizacjami to:

1) wsparcie merytoryczne i infrastrukturalne organizacji,

2) przekazywanie informacji o realizacji zadań publicznych,

3) prowadzenie elektronicznej bazy danych organizacji,

4) konsultowanie dokumentów strategicznych i uchwał Rady Miasta dotyczących działalności statutowej organizacji, zgodnie z obowiązującymi przepisami,

5) tworzenie wspólnych zespołów o charakterze inicjatywnym i doradczym,

6) podejmowanie inicjatyw integrujących organizacje wokół zadań ważnych dla lokalnego środowiska,

7) wzajemnie informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałaniu w celu zharmonizowania tych kierunków,

8) organizacja lub współudział w organizowaniu szkoleń, konferencji, spotkań służących wymianie doświadczeń, podniesieniu sprawności funkcjonowania i profesjonalizacji działań organizacji,

9) inicjowanie lub współorganizowanie szkoleń dotyczących między innymi pozyskiwania środków z funduszy Unii Europejskiej,

10) prowadzenie działalności doradczej związanej z funkcjonowaniem organizacji.

4. Otwarte konkursy ofert o których mowa w § 8 ust. 2 pkt. 2 są ogłaszane i przeprowadzane w oparciu o przepisy ustawy i wydane na jej podstawie przepisy wykonawcze oraz kompetencje właściwego organu gminy. Konkursy dla zadań ujętych w programie ogłasza, nie później niż w terminie 30 dni od dnia przedłożenia projektu uchwały budżetowej przez organ wykonawczy lub podjęcia przez Radę Miejską w Lubsku uchwały budżetowej na 2016 rok, Burmistrz Lubska, w drodze zarządzenia w którym określone zostaną zasady konkursu.

5. W celu zaopiniowania złożonych ofert na realizację zadań publicznych w ramach konkursów ofert Burmistrz Lubska powołuję komisję konkursową.

1) Komisja Konkursowa jest powołana w zakresie sprawdzenia pod względem formalnym merytorycznym i dokonania oceny oraz określenia wysokości dofinansowania najkorzystniejszych ofert zgłoszonych przez podmioty prowadzące działalność społecznie użyteczną w sferze zadań publicznych określonych w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

2) Komisja Konkursowa składa się z pięciu osób, w tym trzech przedstawicieli wskazanych przez Burmistrza Lubska oraz dwóch osób wskazanych przez organizację z wyłączeniem osób wskazanych przez "organizacje" biorące udział w konkursie.

3) Komisja może powołać osobę z głosem doradczym bez prawa opiniowania ofert posiadającą specjalistyczną wiedzę z zakresu rozpatrywanego w ramach konkursu ofert zadania publicznego.

4) Do członków komisji konkursowej biorących udział w opiniowaniu ofert stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.) dotyczące wyłączenia pracownika.

5) W ocenie oferty złożonej w konkursie, nie może brać udziału osoba, której powiązania z podmiotem składającym ofertę mogą budzić zastrzeżenia co do jej bezstronności.

6) Każdy członek komisji konkursowej podpisuje oświadczenie o bezstronności.

7) W przypadku stwierdzenia istnienia powiązań, o których mowa w pkt. 5, członek komisji zostaje wyłączony z oceny oferty podmiotu, z którym powiązanie występuje.

8) Komisja obraduje zawsze w składzie, co najmniej 3 Członków.

9) Posiedzeniom Komisji przewodniczy Przewodniczący Komisji, a w przypadku jego nieobecności osoba upoważniona przez Przewodniczącego.

10) Przewodniczącego komisji wybierają członkowie komisji poprzez głosowanie.

11) Terminy i miejsce zebrań Komisji ustalane są przez Przewodniczącego Komisji.

12) Komisja w pierwszej kolejności sprawdza oferty pod względem formalnym.

13) Oferty niekompletne pod względem formalnym mogą być uzupełnione w przeciągu trzech dni od dnia dostarczenia wezwania do uzupełnienia w formie listownej, telefonicznej lub e-mailowej. Nieuzupełnienie oferty w wyznaczonym terminie skutkuje jej odrzuceniem

14) Komisja sprawdza oferty także pod względem merytorycznym ,ich zgodności z zakresem zadań określonych w ogłoszeniu otwartego konkursu ofert na zadania publiczne na rok 2016r. Oferty niezgodne z tym zakresem zostają odrzucone.

15) Członkowie komisji przy ocenie poszczególnych ofert pod względem merytorycznym stosują następujące kryteria ocen:

a) merytoryczna wartość oferty (zgodność z potrzebami społecznymi, innowacyjność, sposób przygotowania) - skala ocen 0-5 punktów,

b) możliwość realizacji zadania przez organizację (kwalifikacje, uprawnienia i doświadczenie realizatorów, wyposażenie rzeczowe niezbędne do wykonywania zadania, charakter wcześniejszych kontaktów w ramach realizacji zadań publicznych oferenta z Urzędem Miejskim w Lubsku, referencje) - skala ocen 0-5 punktów,

c) realność przedstawionej kalkulacji kosztów realizacji zadania - skala ocen 0-5 punktów,

d) udział środków własnych oferenta w realizacji zadania: powyżej 50% - 5 punktów, 41%-50% -4 punkty, 31%-40%- 3 punkty, 21%-30%- 2 punkty, 11%-20%- 1 punkty, do 10% - 0 punktów

16) Ocena danej oferty jest ważna, o ile została oceniona przez co najmniej 3 osoby z komisji.

17) Ocena łączna danej oferty wystawiona przez członka Komisji jest sumą wystawionych ocen cząstkowych.

18) Ocena końcowa danej oferty jest średnią arytmetyczną, obliczoną z dokładnością do drugiego miejsca po przecinku, z ocen łącznych wystawionych członków Komisji.

19) Do realizacji zadania publicznego będą brane pod uwagę jedynie te oferty których ocena końcowa wynosi minimum 10 pkt. Oferty, które otrzymały poniżej ww. punktacji zostają odrzucone.

20) Komisja na podstawie informacji zawartych w ofercie może zaproponować kwotę dofinansowania, a także wskazać pozycje wymienione w budżecie projektu, które zostaną objęte dofinansowaniem.

21) Komisja zastrzega sobie prawo do zapraszania przedstawicieli reprezentujących oferentów w celu składania wyjaśnień dotyczących oferty.

22) Komisja dokonuje wyboru oferty która uzyska największą liczbę punktów

23) Komisja może dokonać wyboru więcej niż jednej oferty

24) Przewodniczący Komisji sporządza z posiedzenia Komisji zbiorczy protokół w formie:

a) Wykazu podmiotów wraz z uzyskanymi punktami oceny końcowej , którym Komisja postanowi udzielić dofinansowania na realizację zadania publicznego dla Gminy Lubsko wraz z proponowanymi kwotami oraz z dołączonymi wstępnymi uzasadnieniami wyboru oferty,

b) Wykazu podmiotów, którym Komisja nie udzieli dofinansowania na realizację zadania publicznego.

c) Przedstawia protokół z wynikami dla Burmistrza Lubska który dokonuje ostatecznego wyboru ofert które będą realizowane jako zadania publiczne w ramach otwartego konkursu ofert.

6. Wykaz zagadnień priorytetowych w roku 2016 nie stanowi jedynego kryterium podjęcia współpracy. Do pozostałych kryteriów należą: wiarygodność organizacji, wykazana efektywność i skuteczność w realizacji założonych celów, nowatorstwo metod działania oraz posiadane zasoby.

7. Organizacje z własnej inicjatywy mogą złożyć ofertę realizacji zadań publicznych, także tych, które są realizowane dotychczas w inny sposób, np. przez organy administracji publicznej. Przy rozpatrzeniu takiej oferty stosuje się odpowiednio przepisy ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie.

§ 9. 1. Tryb postępowania o udzielenie dotacji, sposób jej rozliczania oraz sposób kontroli wykonania zleconego zadania określa ustawa

2. Wysokość środków finansowych planowanych na realizację zadań publicznych ujętych w niniejszym programie określa projekt uchwały budżetowej lub uchwała budżetowa Rady Miejskiej w Lubsku na 2016.

3. Organizacja, w okresie otrzymywania dotacji, jest zobowiązana do zamieszczenia w swoich materiałach informacyjnych zapisu o finansowaniu lub dofinansowaniu zadania przez gminę.

§ 10. 1 Miernikami efektywności realizacji programu w danym roku będą informacje dotyczące w szczególności:

1) liczby ogłoszonych otwartych konkursów ofert;

2) liczby ofert, które wpłynęły od organizacji;

3) liczby umów zawartych z organizacjami na realizację zadań publicznych w ramach środków finansowych przekazanych organizacjom przez gminę;

4) wysokości środków finansowych przeznaczonych z budżetu gminy na realizację zadań publicznych przez organizacje;

5) liczby osób, które były adresatami (beneficjentami) działań publicznych realizowanych przez organizacje;

6) liczby wspólnych przedsięwzięć podejmowanych przez organizacje pozarządowe i gminę;

7) stopnia zgodności realizowanych przez organizacje zadań publicznych z priorytetami przyjętymi w programie.

2. Bieżącym monitoringiem realizacji zadań programu zajmują się właściwe merytorycznie komórki organizacyjne Urzędu Miejskiego w Lubsku .

3. Sprawozdanie zbiorcze na podstawie danych sporządza Wydział Spraw Społecznych Urzędu Miejskiego w Lubsku .

4. Burmistrz Lubska, nie później niż do dnia 31 maja 2017 roku, przedłoży Radzie Miejskiej w Lubsku sprawozdanie z realizacji programu.

5. Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 4, zostanie upublicznione na stronie Biuletynu Informacji Publicznej gminy.

§ 11. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Lubska.

§ 12. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego.

Przewodniczący Rady Miejskiej Andrzej Tomiałowicz

Uzasadnienie

Podjęcie uchwały wynika z art. 5a. 1. ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r. poz. 1118 z późn. zm.) który mówi , że organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego uchwala, po konsultacjach z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3, przeprowadzonych w sposób określony w art. 5 ust. 5, roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3. Roczny program współpracy jest uchwalany do dnia 30 listopada roku poprzedzającego okres obowiązywania programu.

Konsultacje w sprawie powyższej uchwały w postaci spotkania odbyły się w dniu 27.10. 2015r. w siedzibie Urzędu Miejskiego w Lubsku (Ratusz) pl. Wolności 1 .

Prace nad przygotowaniem Programu zostały zainicjowane i przeprowadzone przez Wydział Spraw Społecznych w Lubsku.

1. Przygotowanie Programu objęło realizację w zaplanowanych terminach następujących działań: zebranie propozycji do projektu Programu zgłaszanych przez organizacje pozarządowe;

2.Przygotowanie przez właściwe merytorycznie komórki organizacyjne Urzędu informacji na temat wysokości planowanych środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań publicznych przez "organizacje" oraz priorytetów w realizacji zadań publicznych;

3. Rozpatrzenie opinii i uwag złożonych przez "organizacje";

opracowanie projektu Programu z uwzględnieniem opinii i uwag uzyskanych od organizacji oraz informacji od komórek organizacyjnych Urzędu;

skierowanie projektu Programu do konsultacji poprzez spotkanie;

4. Rozpatrzenie opinii i uwag złożonych przez "organizacje" podczas konsultacji;

przedłożenie informacji o Programie na wspólnym posiedzeniu stałych komisji Rady Miejskiej w Lubsku.

sporządził : Naczelnik Wydziału Spraw Społecznych -Mateusz Szaja