Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r. poz. 1515), art. 5a ust. 1 i ust. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jedn. Dz. U. z 2014 r. poz. 1118) Rada Gminy Nowa Sól uchwala, co następuje:

§ 1. 1. Uchwala się "Roczny Program Współpracy Gminy Nowa Sól z organizacjami pozarządowymi oraz z innymi podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2016" stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

2. Wszystkie kwoty zapisane w załączniku mają charakter szacunkowy i mogą zostać skorygowane.

§ 2. Traci moc uchwała Nr IV/5/2014 Rady Gminy Nowa Sól z dnia 19 grudnia 2014 r. w sprawie przyjęcia Programu współpracy Gminy Nowa Sól w 2015r. z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

§ 3. W sprawach związanych z realizacją zadań określonych w rocznym programie współpracy Gminy Nowa Sól z organizacjami pozarządowymi przyjętym uchwałą Nr IV/5/2014 Rady Gminy Nowa Sól z dnia 19 grudnia 2014 r. wszczętych i niezakończonych pod rządami tej uchwały stosuje się przepisy dotychczasowe.

§ 4. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Nowa Sól.

§ 5. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubuskiego.

Przewodniczący Rady Gminy Jerzy Pawlik

Załącznik do Uchwały Nr XVIII/72/2015
Rady Gminy Nowa Sól
z dnia 27 listopada 2015 r.

Rozdział 1.
Wstęp

1. Program współpracy Gminy Nowa Sól z organizacjami pozarządowymi w 2016 r. został utworzony na podstawie art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r.
o działalność pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118 j. t.). Program jest dostępny w Referacie Inwestycji Gospodarki Gminnej Rolnictwa i Ochrony Środowiska (pokój nr 3) oraz na stronie głównej portalu Gminy Nowa Sól http://www.gminanowasol.ploraz w Biuletynie Informacji Publicznej.

2. Działalność organizacji pozarządowych jest jedną z najistotniejszych cech społeczeństwa demokratycznego, elementem spajającym i aktywizującym społeczność lokalną. Priorytetem władz Gminy Nowa Sól jest służenie mieszkańcom i współdziałanie w tym celu z organizacjami pozarządowymi w ramach posiadanych zasobów i kompetencji w sposób, jak najbardziej skuteczny. Program wprowadza jasne i czytelne rozwiązania włączając organizacje w system demokracji lokalnej i stanowi dla nich propozycje współpracy w działaniach na rzecz gminy.

3. Działające na terenie gminy organizacje pozarządowe skupiają swą działalność
w następujących obszarach: ochrona zdrowia, opieka społeczna, kultura fizyczna, edukacja
i kultura oraz ochrona dziedzictwa narodowego.

4. Program wyznacza partnerski obszar zadań publicznych wszystkim organizacjom pozarządowym i innym podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego, wyrażającym wolę współpracy w działaniach na rzecz gminy i jej mieszkańców.

Rozdział 2.
Postanowienie ogólne

Roczny Program Współpracy określa zadania publiczne, których realizację gmina będzie wspierać w 2016 roku. Szczegółowe warunki realizacji zadań zostaną określone w ogłoszeniu otwartego konkursu ofert na wsparcie realizacji zadań w specyfikacjach do poszczególnych zadań.

Rozdział 3.
Cele programu

1. Celami współpracy jest przede wszystkim:

a) wzmocnienie potencjału organizacji,

b) rozwijanie partnerstwa publiczno-społecznego,

c) wspieranie inicjatyw, nowatorskich pomysłów i rozwiązań zwiększających świadomość społeczeństwa obywatelskiego.

2. Cel główny

Celem głównym programu jest budowanie i umocnienia partnerstwa pomiędzy samorządem, a organizacjami pozarządowymi.

2.1 Cele szczegółowe:

- poprawa jakości życia poprzez pełniejsze zaspokojenie potrzeb mieszkańców gminy głównie na obszarze: ochrony zdrowia, opieki społecznej, kultury fizycznej, edukacji i kultury oraz ochrony dziedzictwa narodowego,

- integracja podmiotów realizujących zadania publiczne,

- wzmocnienie potencjału organizacji pozarządowych wraz z promowaniem ich osiągnięć.

Rozdział IV

Zasady regulujące współpracę

Współpraca realizowana będzie przy poszanowaniu zasad:

a) pomocniczości,

b) suwerenności stron,

c) partnerstwa,

d) efektywności,

e) uczciwej konkurencji, oraz

f) jawności.

Rozdział V

Zakres przedmiotowy współpracy

Przedmiotem współpracy Gminy Nowa Sól z organizacjami pozarządowymi jest strefa zadań publicznych, zgodna z art. 4 ust. 1 pkt 1-33.

Rozdział VI

Formy współpracy z organizacjami

Współpraca urzędu z organizacjami odbywać się będzie poprzez następujące formy:

1) współpraca o charakterze finansowym:

a) zalecenie realizacji zadań publicznych w trybie otwartego konkursu ofert, zgodnie z przepisami określonymi w art. 11 ustawy,

b) zalecenia realizacji zadań publicznych z pominięciem otwartego konkursu ofert (tryb uproszczony), zgodnie z przepisami określonymi w art. 19a ustawy;

2) współpraca o charakterze niefinansowym:

a) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności;

b) konsultowania z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji;

c) konsultowania projektów aktów normatywnych dotyczących strefy zadań publicznych, o której mowa w art. 4 ustawy, z radami działalności pożytku publicznego, w przypadku ich utworzenia przez właściwe jednostki samorządu terytorialnego;

d) tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym
i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej;

e) pomoc Organizacjom ubiegającym się o środki ze źródeł zewnętrznych;

- udzielanie przez Gminę patronatów, opinii, rekomendacji itp.

- partnerstwo i współpraca w projektach,

- finansowanie konsultacji i szkoleń dotyczących pozyskiwania funduszy zewnętrznych,

f) inne formy współpracy z Organizacjami :

- pomoc w wyszukiwaniu partnerów i kontaktach z nimi,

- pomoc, w miarę możliwości w dostępie do lokali niezbędnych do prowadzenia działalności statutowej,

- wymiana informacji dotyczących kierunków działalności,

- promocja i reklama projektów w mediach.

Rozdział VII

Priorytetowe zadania publiczne

Do priorytetowych zadań publicznych realizowanych w 2016 r. należą:

1) zadania z zakresu pomocy społecznej, w tym:

a) wspieranie zadań z zakresu rehabilitacji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych,

b) organizacja czasu wolnego osobom starszym i samotnym,

c) wspieranie zadań związanych z przeciwdziałaniem i wychodzeniem
z bezdomności,

d) organizacja letniego wypoczynku dzieci z rodzin dotkniętych patologiami.

2) zadania z zakresu kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego,
w tym:

a) nowatorskie formy edukacji kulturalnej, aktywizacja środowisk lokalnych, włączanie nowych grup uczestników, wspieranie artystycznej twórczości amatorskiej,

b) upowszechnianie kultury w różnych dziedzinach i formach artystycznych,

c) wspieranie projektów kulturalnych animujących przestrzeń publiczną,

d) wspieranie projektów i przedsięwzięć, tworzących stałą ofertę kulturalną Gminy Nowa Sól,

e) wspieranie inicjatyw i przedsięwzięć popularyzacyjnych tradycję, historię i dziedzictwo kulturowe Gminy Nowa Sól.

3) zadania z zakresu upowszechniania kultury fizycznej i rekreacji, w tym:

a) propagowanie wśród dzieci i młodzieży i pozostałych mieszkańców Gminy aktywnych form kultury fizycznej,

b) upowszechnianie kultury fizycznej i sportu,

c) organizacja imprez sportowych i rekreacyjnych,

d) wspieranie kultury fizycznej i sportu osób niepełnosprawnych,

e) współrealizacja wydarzeń sportowych o charakterze regionalnym, ogólnopolskim i międzynarodowym.

Rozdział 8.
Okres realizacji programu

Gmina Nowa Sól realizuje zadania publiczne we współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na postawie rocznego programu współpracy- działania te obejmują rok kalendarzowy 2016.

Rozdział 9.
Zasięg terytorialny

Podstawowym kryterium decydującym o udzieleniu przez Woja Gminy Nowa Sól wsparcia Organizacjom, jest ich działalność na rzecz Gminy Nowa Sól i jej mieszkańców oraz spełnianie wymogów określonych w obowiązujących przepisach prawa.

Rozdział 10.
Sposób realizacji programu

Program będzie realizowany w szczególności poprzez:

1) zalecenia realizacji zadań publicznych:

a) w ramach otwartych konkursów ofert,

b) z pominięciem otwartego konkursu ofert;

2) współdziałanie w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł,
w szczególności z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej,

3) udział podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego
w działaniach programowych jednostki samorządu terytorialnego,

4) udzielnie stałego wsparcia merytorycznego organizacjom pozarządowym przez pracowników Urzędu Gminy, w tym pomoc w tworzeniu nowych organizacji pozarządowych;

5) użyczanie bądź wynajmowanie na preferencyjnych warunkach lokalu na spotkania podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego,

6) promocję działalności podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego w mediach,

7) pomoc w nawiązywaniu kontaktów międzynarodowych z partnerami
o podobnym profilu,

8) tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym złożonych z przedstawicieli organizacji oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej.

Rozdział 11.
Wysokość środków planowanych na realizację programu

Gmina współpracuje z organami pozarządowymi oraz podmiotami pożytku publicznego w ramach uchwalonego programu na 2016 r. oraz planuje środki finansowe w wysokości 130 000,00 zł.

Rozdział 12.
Sposób oceny realizacji programu

W procesie oceny programu brany będzie pod uwagę stopień, w jakim osiągnięto cel główny i cele szczegółowe. Wskaźnikami realizacji programu będą między innymi:

1) liczba ogłoszonych otwartych konkursów ofert,

2) liczba ofert w stosunku do liczby konkursów,

3) liczba zawartych umów,

4) liczba umów, które nie zostały zrealizowane z podaniem przyczyn jej nie zawarcia,

5) finansowy udział własny oferentów w kosztach realizacji zadań wyrażony w %

6) liczba konsultowanych projektów aktów prawa miejscowego.

Wójt Gminy Nowa Sól nie później niż do dnia 30 kwietnia każdego roku, przedłoży Radzie Gminy Nowa Sól sprawozdanie z realizacji programu współpracy za rok poprzedni.

Rozdział 13.
Informacje o sposobie tworzenia programu

oraz przebiegu konsultacji

1. Konsultacje projektu Programu współpracy gminy Nowa Sól na 2016 r. z organizacjami rozpoczęto w dniu 12 listopada 2015 r. zamieszczając ogłoszenie o konsultacjach oraz projekt Programu współpracy na stronie internetowej Urzędu Gminy Nowa Sól http://www.nowasol.pl- aktualności, w BIP oraz tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Nowa Sól.

Sposób przeprowadzenia konsultacji określony został w Uchwałą Nr XLVII/263/10 Rady Gminy Nowa Sól z dnia 29 października 2010 r. w sprawie regulaminu określającego zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.

Rozdział 14.
Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert

1. Komisja konkursowa powoływana jest zarządzaniem Wójta Gminy Nowa Sól.

2. W skład komisji wchodzą:

1) co najmniej dwóch przedstawicieli organu wykonawczego gminy,

2) osoby reprezentujące organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy, jeżeli zostaną zgłoszone do prac komisji, z wyłączeniem osób reprezentujących organizacje pozarządowe lub te podmioty biorące udział w konkursie.

3. W pracach komisji mogą również uczestniczyć, z głosem doradczym, osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których konkurs dotyczy.

4. Członkowie komisji konkursowej po otwarciu ofert składają pisemne oświadczenie o nie podleganiu wyłączeniu z postępowania, zgodnie z przepisami określonymi w art. 15 ust. 2f ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie.

5. Komisja konkursowa obraduje na posiedzeniu zamkniętym, bez udziału oferentów.

6. Posiedzenie zwołuje i prowadzi przewodniczący komisji, który jest pracownikiem merytorycznie odpowiedzialnym, prowadzącym sprawy z zakresu pożytku publicznego.

7. Dla ważności obrad komisji niezbędna jest obecność co najmniej 50 % składu jej członków.

8. Komisja konkursowa może działać bez udziału osób wskazanych przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 15 ust. 2 ustawy.

9. Komisja konkursowa rozpatruje każdą z ofert pod względem formalnym. W przypadku, gdy oferenci nie złożyli wymaganych załączników do oferty w postępowaniu konkursowym lub dokumenty te zawierają błędy formalne, przewodniczący komisji konkursowej wzywa równocześnie wszystkich oferentów do uzupełnienia złożonej oferty w ciągu 7-dni od dnia ich otwarcia, oraz wyznaczy termin na ich uzupełnienie.

10. Komisja konkursowa przy rozpatrywaniu ofert pod względem merytorycznym:

1) ocenia zgodność oferty z przedmiotem ogłoszonego konkursu,

2) ocenia możliwości realizacji zadania przez organizacje,

3) ocenia przedstawioną kalkulację kosztów realizacji zadania, w tym w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania,

4) uwzględniania wysokości środków publicznych przeznaczonych na realizację zadania,

5) ocenia proponowaną jakość wykonania zadania i kwalifikacje osób przy udziale, których wnioskodawca będzie realizował zadanie publiczne,

6) uwzględniania planowany przez organizację udział środków własnych lub środków pochodzących z innych źródeł na realizację zadania publicznego,

7) uwzględnia planowany przez organizację wkład rzeczowy, osobowy,
w tym świadczenia wolontariuszy i pracę społeczną członków,

8) uwzględniania analizę i ocenę realizacji zleconych zadań publicznych w przypadku organizacji, które w latach poprzednich realizowały zlecone zadania publiczne, biorąc pod uwagę rzetelność i terminowość oraz sposób rozliczenia otrzymanych na ten cel środków.

9) ocena ofert przez członków komisji jest dokonywana w formie punktowej w

Karcie oceny oferty, która zawiera powyższe kryteria.

11. Wyniki oceny merytorycznej są podstawą podjęcia decyzji przez Wójta Gminy Nowa Sól o przydzieleniu wnioskowanej kwoty dotacji.

Uzasadnienie

do projektu uchwały w sprawie uchwalenia Programu współpracy na rok 2016 Gminy Nowa Sól z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego.

Zgodnie z ustawą o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie Wójt Gminy Nowa Sól opracowuje roczny program Współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami działającymi w sferze pożytku publicznego po przeprowadzeniu konsultacji. Współpraca ta może odbywać się w następujących formach poprzez:

1. zlecanie organizacjom realizacji zadań publicznych poprzez:

a) powierzanie wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie tych zadań;

b) wspieranie wykonywania zadań publicznych poprzez udzielanie dotacji na dofinansowanie ich realizacji;

2. wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałanie w celu zharmonizowania tych kierunków poprzez:

a) konsultowanie z organizacjami odpowiednio do ich działania , projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji; b) możliwość tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywny, złożonych z przedstawicieli organizacji oraz właściwych organów administracji publicznej.

Przedstawiony projekt uchwały ma na celu spełnienie tego wymogu, a projekt uchwały był przedmiotem konsultacji. Konsultacje pisemne, zgodnie z Zarządzeniem Nr 0050/38/2015 Wójta Gminy Nowa Sól z dnia 12 listopada 2015 r. w sprawie: przeprowadzenia konsultacji projektu uchwały zostały ogłoszone na stronie internetowej Urzędu Gminy http://www.gminanowasol.pl, oraz na stronie internetowej http://www.gminanowasol.plBIP i na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Nowa Sól, jak również przesłane organizacjom działającym na terenie Gminy Nowa Sól.