1. Ryszard Paweł Krawczyk	6. Bogdan Łągwa
2. Ewa Śpionek	7. Agnieszka Kamyczek - Maszewska
3. Anna Kaźmierczak	8. Bogusław Wenus
4. Wojciech Newereńczuk	9. Barbara polowczyk
5. Paweł Jaśkiewicz

Po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2014 roku Uchwały Nr XLIX/389/14 Rady Gminy w Parzęczewie z dnia 10 lipca 2014 roku zmieniającej uchwałę w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, działając na podstawie art.12 ust.1 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity z 2001 roku, Dz.U. nr 55, poz.577 z późn.zm.).

Kolegium uchwala, co następuje:

z powodu naruszenia prawa tj. art. 6m ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2012 poz. 391 z późn.zm.), stwierdza się nieważność uchwały XLIX/389/14 Rady Gminy w Parzęczewie z dnia 10 lipca 2014 roku zmieniającej uchwałę w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy.

W dniu 10 lipca 2014 roku Rada Gminy w Parzęczewie podjęła uchwałę nr XLIX/389/14 Rady Gminy w Parzęczewie z dnia 10 lipca 2014 roku zmieniającej uchwałę w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy (uchwała wpłynęła do Izby w dniu 17 lipca 2014 roku). Załącznikiem do tejże uchwały jest wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi wszczęło postępowanie nadzorcze wobec uchwały nr XLIX/389/14 Rady Gminy w Parzęczewie z dnia 10 lipca 2014 roku zmieniającej uchwałę w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, zapraszając przedstawicieli jednostki. W posiedzeniu Kolegium przedstawiciele jednostki nie uczestniczyli.

W wyniku analizy wzoru deklaracji, Kolegium Izby stwierdziło, że w części H.1. deklaracji należy podać liczbę osób zamieszkujących nieruchomość okresowo (działki letniskowe) przypisując ją do właściwego miesiąca w roku, natomiast w części H.2 deklaracji należy dokonać wyliczenia wysokości miesięcznej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości na których mieszkańcy zamieszkują okresowo (działki letniskowe), odnosząc wysokość opłaty do właściwego miesiąca w roku. Zatem z regulacji zawartych w części H.1. i H.2. wynika, że mieszkańcy "sezonowi" deklarują, w których miesiącach w ciągu roku będą zamieszkiwać nieruchomości. Jednocześnie w części F deklaracji wskazano pozycję do zaznaczenia "nieruchomość, na której zamieszkują mieszkańcy okresowo", wyjaśniając przy tym że jeśli ta pozycja zostanie zaznaczona to należy wypełnić część H deklaracji.

W ocenie Kolegium Izby powyższe regulacje są niezgodne z obowiązującymi przepisami prawa. W świetle bowiem art.6m ust.1 ustawy, właściciel nieruchomości jest obowiązany złożyć do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w terminie 14 dni od dnia zamieszkania na danej nieruchomości pierwszego mieszkańca lub powstania na danej nieruchomości odpadów komunalnych. Zgodnie z ust.2 tego artykułu, w przypadku zmiany danych będących podstawą ustalenia wysokości należnej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi lub określonej w deklaracji ilości odpadów komunalnych powstających na danej nieruchomości, właściciel nieruchomości jest obowiązany złożyć nową deklarację w terminie 14 dni od dnia nastąpienia zmiany. Opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w zmienionej wysokości uiszcza się za miesiąc, w którym nastąpiła zmiana.

Z powyższych przepisów prawa wynika zatem, że deklarację właściciel nieruchomości składa "w terminie 14 dni od dnia zamieszkania lub powstania odpadów komunalnych na danej nieruchomości" natomiast w przypadku zmiany danych zawartych w deklaracji - a zamieszkiwanie sezonowe powoduje taką zmianę - zobowiązany jest do złożenia nowej deklaracji. Zatem konieczność zadeklarowania w treści deklaracji poszczególnych miesięcy w ciągu roku, w których nieruchomość będzie zamieszkiwana nie znajduje uzasadnienia w świetle powołanych wyżej unormowań prawnych. Wobec tego wymienione wyżej postanowienia w części F (drugi kwadrat), H.1. i H.2. wzoru deklaracji stanowiącej załącznik do uchwały nr XLIX/389/14 Rady Gminy w Parzęczewie pozostają w sprzeczności z przepisami art.6m ust.1 i 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

W oparciu o powyższe ustalenia Kolegium Izby postanowiło, jak w sentencji niniejszej uchwały.
Od uchwały Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Łodzi służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Skargę wnosi się do Sądu za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu uchwały.