Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2016 roku poz. 446/ oraz art. 7 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych /Dz. U. z 2015 roku poz. 460/, po zasięgnięciu opinii Zarządu Powiatu Kazimierskiego, wyrażonej w uchwale Nr 34/84/2016 z dnia 20.07.2016 r., Rada Gminy w Czarnocinie uchwala, co następuje:

§ 1. 1. Zalicza się do kategorii dróg gminnych drogi o znaczeniu lokalnym niezaliczone do innych kategorii, stanowiące uzupełnienie sieci dróg służących miejscowym potrzebom zgodnie z wykazem stanowiącym załącznik Nr 1 do niniejszej uchwały.

2. Przebieg dróg gminnych wymienionych w ust. 1 został określony na mapach stanowiących załączniki graficzne Nr 2, Nr 3, Nr 4, Nr 5 i Nr 6 do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.

§ 3. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego i wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Uzasadnienie

Do uchwały Nr XXVII/171/2016 Rady Gminy w Czarnocinie z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych oraz ustalenia ich przebiegu
Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych /Dz. U. z 2015 r. poz. 460/ do dróg gminnych zalicza się drogi o znaczeniu lokalnym niezaliczone do innych kategorii, stanowiące uzupełniającą sieć dróg służących miejscowym potrzebom, z wyłączeniem dróg wewnętrznych. Natomiast zgodnie z art. 7 ust. 2 i 3 wyżej wymienionej ustawy do kompetencji Rady Gminy należy zaliczenie danej drogi do kategorii dróg gminnych, po zasięgnięciu opinii właściwego zarządu powiatu oraz ustalenie przebiegu tej drogi.
Zgodnie z art. 1 wyżej wymienionej ustawy drogą publiczną jest droga zaliczona na podstawie tej ustawy do jednej z kategorii dróg, z której może korzystać każdy, zgodnie z jej przeznaczeniem, z ograniczeniami i wyjątkami określonymi w tej ustawie lub innych przepisach szczególnych.
Drogi gminne stanowią własność gminy (art. 2 a ust. 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych).
W art. 4 wyżej wymienionej ustawy zostało zdefiniowane pojęcie drogi, jest to budowla wraz z drogowymi obiektami inżynierskimi, urządzeniami oraz instalacjami, stanowiąca całość techniczno- użytkową, przeznaczoną do prowadzenia ruchu drogowego, zlokalizowaną w pasie drogowym.
Gmina Czarnocin posiada sieć dróg, które dotychczas miały nieuregulowany stan prawny. W latach 2015- 2016 sukcesywnie przeprowadzana jest procedura przejmowania działek zajętych pod drogi na własność gminy. Uregulowanie własności tych gruntów umożliwia podjęcie działań mających na celu zaliczenie niektórych dróg spełniających przesłanki określone w ustawie o drogach publicznych do kategorii dróg gminnych.
Proces porządkowania spraw z zakresu dróg gminnych rozpoczęty został od podjęcia przez Radę Gminy w Czarnocinie uchwały Nr XXII/144/2016 z dnia 29 kwietnia 2016 roku w sprawie sprostowania omyłek w uchwale Nr XIV/138/86 Wojewódzkiej Rady Narodowej w Kielcach z dnia 18 lipca 1986 r. w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych na terenie województwa kieleckiego oraz w sprawie zmiany uchwały Nr XXXII/145/2006 Rady Gminy w Czarnocinie z dnia 27 lutego 2006 r. w sprawie ustalenia przebiegu istniejących dróg gminnych. Podjęcie tej uchwały miało na celu dokładne określenie przebiegu i nazw dróg dotychczas zaliczonych do kategorii dróg gminnych.
Kolejnym etapem jest podejmowanie uchwał o zaliczeniu do kategorii dróg gminnych istniejących dróg przejętych na własność Gminy Czarnocin, które nie zostały zaliczone do innych kategorii i co do których istnieje taka konieczność ze względu na fakt, że już pełnią funkcje dróg publicznych tzn. stanowią uzupełniającą sieć dróg i służą miejscowym potrzebom, a także są drogami ogólnodostępnymi.
Drogi wymienione w załączniku Nr 1 do niniejszej uchwały są drogami położonymi na działkach, które stanowią własność Gminy Czarnocin. Wybudowane zostały przed wejściem w życie przepisów Rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie /Dz.U. z 2016 roku, poz. 124/.
Drogi te były remontowane oraz przebudowywane i pomimo, że formalnie nie stanowiły dróg publicznych Gmina Czarnocin przeprowadzała prace w taki sposób, aby przynajmniej w minimalnym zakresie przy odpowiednim oznakowaniu spełniały warunki techniczne wymagane dla dróg gminnych, co pozwoliło zapewnić odpowiedni poziom bezpieczeństwa dla ich użytkowników.
Podjęcie tej uchwały ma więc na celu przede wszystkim pełne uregulowanie stanu prawnego istniejących dróg, co umożliwi działania zgodne z ustawą z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych /Dz. U. z 2015 r. poz. 460/, a więc przede wszystkim utworzenie i prowadzenie ewidencji dróg, przeprowadzanie okresowych kontroli stanu dróg oraz opracowanie planów rozwoju sieci drogowej, który zawierał będzie szczegółową analizę ich stanu technicznego. Część dróg wymienionych w załączniku Nr 1 do niniejszej uchwały ze względu nie tylko na wymagania techniczne jakim powinny odpowiadać drogi gminne, ale również na rozwój gminy, a tym samym zwiększone wymagania użytkowników dróg, co do jakości nawierzchni czy też szerokości jezdni wymagała będzie rozbudowy poprzez poszerzenie pasa drogowego. Nadanie tym drogom statusu dróg gminnych umożliwi Gminie Czarnocin skorzystanie z przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych /Dz. U. z 2015 r. poz. 2031/. Pozwoli również ubiegać się o dofinansowanie inwestycji drogowych ze środków zewnętrznych, gdzie w większości przypadków dotacje można uzyskać jedynie na drogi publiczne.
Zaliczenie do kategorii dróg gminnych będzie sprzyjało podwyższeniu parametrów technicznych, a tym samym poprawie jakości życia mieszkańców gminy i bezpieczeństwa użytkowników tych dróg.
Mając na względzie postanowienia art. 7 ust.2 i 7a ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych /Dz. U. z 2015 r. poz. 460/, Wójt Gminy w Czarnocinie wystąpił pismem znak: RBG.7210.4.2016 z dnia 05.07.2016 r. do Zarządu Powiatu Kazimierskiego o wydanie stosownej opinii. W załączeniu do wyżej wymienionego pisma zostały przedstawione propozycje zaliczenia do kategorii dróg gminnych wszystkich wymienionych w niniejszej uchwale dróg oraz propozycje ustalenia ich przebiegu. W piśmie został wyznaczony termin zgłaszania opinii tj. 21 dni od dnia doręczenia propozycji do zaopiniowania. Pismo zostało złożone do Zarządu Powiatu Kazimierskiego w dniu 06.07.2016 r. W dniu 20.07.2016 r. wpłynęła do Urzędu Gminy w Czarnocinie Uchwała Nr 34/84/2016 Zarządu Powiatu Kazimierskiego z dnia 20.07.2016 r. w której wniosek Gminy Czarnocin został pozytywnie zaopiniowany. Uchwała Nr 34/84/2016 Zarządu Powiatu Kazimierskiego z dnia 20 lipca 2016 roku stanowi załącznik do niniejszego uzasadnienia.
Podjęcie niniejszej uchwały jest w pełni uzasadnione i konieczne.

Załącznik do Uchwały Nr XXVII / 171 / 2016
Rady Gminy w Czarnocinie
z dnia 26 lipca 2016 r.
Zalacznik.pdf

Zalacznik Nr 1

Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XXVII / 171 / 2016
Rady Gminy w Czarnocinie
z dnia 26 lipca 2016 r.

Załącznik Nr 2

Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr XXVII / 171 / 2016
Rady Gminy w Czarnocinie
z dnia 26 lipca 2016 r.

Załącznik Nr 3

Załącznik Nr 4 do Uchwały Nr XXVII / 171 / 2016
Rady Gminy w Czarnocinie
z dnia 26 lipca 2016 r.

Załącznik Nr 4

Załącznik Nr 5 do Uchwały Nr XXVII / 171 / 2016
Rady Gminy w Czarnocinie
z dnia 26 lipca 2016 r.

Załącznik Nr 5

Załącznik Nr 6 do Uchwały Nr XXVII / 171 / 2016
Rady Gminy w Czarnocinie
z dnia 26 lipca 2016 r.

Załącznik Nr 6