Na podstawie art. 43 ust. 2a ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2015 r., poz. 469), oraz § 3 i 4 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 22 lipca 2014 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji (Dz. U. z 2014, poz. 995), uchwala się, co następuje:

§ 1. Wyznacza się aglomerację Obrowo o równoważnej liczbie mieszkańców (RLM) 9 363 z oczyszczalnią ścieków zlokalizowaną w miejscowości Dobrzejewice. Aglomeracja Obrowo obejmuje miejscowości: Obrowo, Kawęczyn, Zawały, Dobrzejewice, Łążyn II, Głogowo, Brzozówka, Szembekowo. Wszystkie wymienione miejscowości znajdują się w obszarze aglomeracji Obrowo częściowo.

§ 2. Obszar i granice aglomeracji wyznaczono na mapie w skali 1:10 000, stanowiącej załącznik do niniejszej uchwały.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego.

Załącznik do Uchwały Nr XV/309/15
Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego
z dnia 21 grudnia 2015 r.
Zalacznik1.pdf

Granice i obszar aglomeracji Obrowo

Uzasadnienie

1. Przedmiot regulacji

Przedmiotem regulacji jest przyjęcie uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji Obrowo.

2. Omówienie podstawy prawnej:

Z dniem 15 listopada 2008 r. sejmik województwa przejął od wojewody kompetencję wyznaczania aglomeracji o równoważnej liczby mieszkańców (RLM) powyżej 2000.

W myśl art. 43 ust. 2a ustawy Prawo wodne wyznaczenie aglomeracji przez sejmik województwa następuje w drodze uchwały po uzgodnieniu przez Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego z właściwym dyrektorem regionalnego zarządu gospodarki wodnej i właściwym regionalnym dyrektorem ochrony środowiska oraz po zasięgnięciu opinii zainteresowanych gmin.

Podstawą wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji jest spełnienie wszystkich wymogów zapisanych rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22 lipca 2014 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji.

3. Konsultacje wymagane przepisami prawa (łącznie z przepisami wewnętrznymi):

Aglomerację Obrowo, zgodnie z art. 43 ust. 2a ustawy Prawo wodne wyznacza Sejmik Województwa Kujawsko-Pomorskiego po uzgodnieniu przez Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego z Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku i Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Bydgoszczy oraz po zasięgnięciu opinii Rady Gminy Obrowo.

4. Uzasadnienie merytoryczne:

Procedura wyznaczenia aglomeracji Obrowo została wszczęta na wniosek Gminy Obrowo z dnia 29 maja 2014 r.

Materiały dotyczące projektu planu aglomeracji zweryfikowano i stwierdzono, że spełniają one wymogi określone ww. rozporządzeniem i w związku z tym mogą stanowić podstawę do wyznaczenia niniejszej aglomeracji.

W dniu 19 maja 2015 r. Marszałek Województwa Kujawsko-Pomorskiego przygotował projekt uchwały dotyczącej wyznaczenia aglomeracji Obrowo o równoważnej liczbie mieszkańców (RLM) 9 363. Przedmiotowy projekt uchwały przekazany został do uzgodnienia do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy (pismo z dnia 21 maja 2015 r., znak: ŚG-IV.7320.50.1.2013) i Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku (pismo z dnia 21 maja 2015 r., znak: ŚG-IV.7320.50.1.2013) oraz zaopiniowania przez Radę Gminy Obrowo (pismo z dnia 21 maja 2015 r., znak: ŚG-IV.7320.50.1.2013).

Uzyskano w przedmiotowej sprawie:

- pozytywne uzgodnienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy: postanowienie z dnia 1 czerwca 2015 r., znak: WOO.070.3.29.2015.AG,

Z uwagi, iż Rada Gminy Obrowo nie zajęła stanowiska w przedmiotowej sprawie w terminie określonym w art. 80a ust. 1-3 ustawy z dnia 15 września 2015 roku o samorządzie województwa (Dz. U. z 2015 r., poz. 1392), uznano projekt uchwały w sprawie wyznaczenia aglomeracji Obrowo za pozytywnie zaopiniowany.

Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku nie uzgodnił projektu uchwały powołującej aglomerację Obrowo (pismo z dnia 8 czerwca 2015 r., znak: ZGPW/861-20/1/2015/KK. W związku z tym przedmiotowy projekt uchwały został poprawiony zgodnie z wytycznymi Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku i przekazany do uzgodnienia do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy (pismo z dnia 23 października 2015 r., znak: ŚG-IV.7320.50.1.2013), Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku (pismo z dnia 23 października 2015 r., znak: ŚG-IV.7320.50.1.2013) oraz zaopiniowania przez Radę Gminy Obrowo (pismo z dnia 24 września 2015 r., znak: ŚG-IV.7320.50.1.2013).

Uzyskano w przedmiotowej sprawie:

- pozytywne uzgodnienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Bydgoszczy: postanowienie z dnia 5 listopada 2015 r., znak: WOO.070.3.41.2015.AG,

- pozytywne uzgodnienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku: postanowienie z dnia 9 listopada 2015 r., znak: ZGPW/861-20/2/2015/KR.

Gmina Obrowo pismem z dnia 15 października 2015 r. nie wniosła uwag do przesłanego projektu Marszałka Województwa Kujawsko-Pomorskiego. Z uwagi, iż Rada Gminy Obrowo nie zajęła stanowiska wyrażonego uchwałą w przedmiotowej sprawie w terminie określonym w art. 80a ust. 1-3 ustawy z dnia 15 września 2015 roku o samorządzie województwa (Dz. U. z 2015 r., poz. 1392), uznano projekt uchwały w sprawie wyznaczenia aglomeracji Obrowo za pozytywnie zaopiniowany.

W związku z wypełnieniem wszystkich czynności przewidzianych rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 22 lipca 2014 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru i granic aglomeracji, zgodnie z kompetencjami, niniejszym aktem prawnym Sejmik Województwa Kujawsko-Pomorskiego wyznacza aglomerację Obrowo.

Obszar aglomeracji Obrowo, wyznaczony na mapie w skali 1:10 000, obejmuje swym zasięgiem system istniejącej kanalizacji zbiorczej w miejscowościach: Obrowo, Kawęczyn, Zawały, Dobrzejewice, Łążyn II, Głogowo, Brzozówka, Szembekowo. Wszystkie wymienione miejscowości znajdują się w obszarze aglomeracji Obrowo częściowo.

Nazwy miejscowości tworzących aglomerację są zgodne z nazwami urzędowymi przyjętymi w wykazie urzędowym nazw miejscowości w Polsce.

Podstawą wyznaczenia obszaru i granic aglomeracji Obrowo jest:

- Strategia Zrównoważonego Rozwoju Gminy Obrowo na lata 2009 - 2018.

- Uchwała Nr XXIV/150/20 Rady Gminy Obrowo z 28 kwietnia 2000 r. w sprawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Obrowo.

- Materiały i informacje z Urzędu Gminy Obrowo, w tym dane na temat stanu istniejącego gospodarki wodno-ściekowej na terenie analizowanej jednostki, aktualnej liczby mieszkańców dla miejscowości objętych Aglomeracją, aktualnej liczby turystów i osób czasowo przebywających na terenie gminy (stan na 31.12.2013 r.).

- Liczba oczyszczalni przydomowych zgłoszonych do budowy i eksploatacji na terenie gminy Obrowo. Materiały i informacje Urzędu Gminy Obrowo, Starostwa Powiatowego w Toruniu oraz dane Internetowego Systemu Informacji Przestrzennej (EWID) powiatu toruńskiego.

- Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego dla inwestycji polegającej na rozbudowie oczyszczalni ścieków w miejscowości Dobrzejewice działki objętej wnioskiem 202/4, 202/8 w miejscowości Dobrzejewice, gm. Obrowo - znak RG.6733.19.2.2013 z dnia
12.09.2013 r.

- Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego dla inwestycji polegającej na budowie kanalizacji sanitarnej, grawitacyjnej i tłocznej z przyłączeniami dwóch przepompowni ścieków we wsi Głogowo, gm. Obrowo, nr 60/52, 106, 107/1, 107/16, 133/1, 111/49, 111/78, 111/14, 105/60, 99/2, 99/23, 99/24, 105/57, 105/58, 105/59, 111/43, 111/77, 111/83 - znak RG.6733.2.1.2013 z dnia 24.06.2013 r.

- Decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego dla inwestycji polegającej na rozbudowie sieci kanalizacji sanitarnej we wsi Głogowo, gm. Obrowo, nr 134/19, 60/61, 61/50 - znak RG.6733.37.1.2013 z dnia 23.12.2013 r.

Równoważna liczba mieszkańców aglomeracji (RLM) wynosi 9 363. Ustalona została w oparciu o liczbę mieszkańców aglomeracji korzystających z istniejącej sieci kanalizacyjnej (4 650), liczbę osób czasowo przebywających korzystających z sieci kanalizacyjnej (144), liczbę mieszkańców oraz osób czasowo przebywających na terenie aglomeracji korzystających z indywidualnych systemów oczyszczania ścieków (59), liczbę mieszkańców planowanych do przyłączenia do sieci kanalizacyjnej, na której wykonanie zostały pozyskane środki finansowe (1 753) oraz równoważną liczbę mieszkańców wynikającą z dobowego ładunku ścieków odprowadzanych przez zakłady przemysłowe i usługowe korzystające z istniejącej sieci kanalizacyjnej (2 757).

Na terenie aglomeracji funkcjonuje sieć kanalizacji sanitarnej o długości 57,5 km (z czego 30,5 km to kanalizacja grawitacyjna, a 27,0 km to kanalizacja tłoczna). Dodatkowo pozyskano środki finansowe na budowę sieci kanalizacyjnej o długości 23,64 km.

Sieć kanalizacyjna zakończona jest mechaniczno - biologiczną oczyszczalnią ścieków zlokalizowaną w miejscowości Dobrzejewice. Oczyszczalnia spełnia standardy odprowadzanych ścieków. Przepustowość oczyszczalni ścieków wynosi Qśrd = 600 m3 /d, a jej obciążenie RLM wynosi 4 667. W 2014 roku do oczyszczalni dopływało 441 m3 /dobę, a wartość RLM obliczona na podstawie ładunku dopływających ścieków wynosła 4 396. Planowana jest modernizacja oczyszczalni w miejscowości Dobrzejewice - w dniu 12.09.2013 r. wydano w tej sprawie decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego (znak: RG.6733.19.2.2013). Po rozbudowie przepustowość oczyszczalni wyniesie 1 570 m3 /d (14 516 RLM). Do oczyszczalni ścieków siecią kanalizacyjną w roku 2013 dopływało 154 000 m3 /rok, a w roku 2014 dopływ ścieków wyniósł 161 000 m3 /rok. W obydwu przypadkach ścieki dowożone do oczyszczalni stanowiły 1 000 m3 /rok. Eksploatacja oczyszczalni oraz zrzut ścieków oczyszczonych do odbiornika odbywa się na podstawie pozwolenia wodnoprawnego wydanego przez Starostę Toruńskiego z dnia 30.07.2013 r., znak: OS.I.6341.34.2013, które jest ważne do 30.07.2023 r. Odbiornikiem oczyszczonych ścieków jest rów melioracji szczegółowej R-A znajdujący się w zlewni rzeki Drwęcy.

W obszarze aglomeracji Obrowo znajdują się dwie studnie (nr 2 i 4) ujęcia wody w Dobrzejewicach. Ujęcie to posiada tylko strefę ochrony bezpośredniej w promieniu 8 m od obudowy studni. Dla ujęcia wody w Dobrzejewicach decyzją Starosty Toruńskiego z dnia 30 stycznia 2008 r. wydano pozwolenie wodnoprawne (OS.I.6223-6/2008) - pozwolenie obowiązuje do dnia 30 stycznia 2018 r.

W obszarze aglomeracji Obrowo znajduje się jeden pomnik przyrody, którym jest lipa drobnolistna o obwodzie 305 cm i wysokości 24 m - pomnik powołany w 1994 r. na działce ewid. 275/20, tj. w bezpośrednim sąsiedztwie budynku szkolnego.

Obszar i przebieg granic przedmiotowej aglomeracji określono na mapie w skali 1:10 000, która stanowi załącznik do przedmiotowej uchwały. Zgodnie z ww. rozporządzeniem granica aglomeracji przebiega wzdłuż zewnętrznych granic skanalizowanych, bądź przewidzianych do skanalizowania działek budowlanych.

5. Ocena skutków regulacji:

Wejście w życie uchwały nie obciąży budżetu Województwa Kujawsko-Pomorskiego. Wyznaczenie przedmiotowej aglomeracji umożliwi samorządowi ubieganie się o środki z funduszy celowych na realizację przedsięwzięć związanych z wyposażeniem aglomeracji w wymaganą sieć kanalizacyjną dla ścieków komunalnych zakończonych oczyszczalniami ścieków.