Na podstawie art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2015 r., poz. 2156) uchwala się, co następuje:

§ 1. Ustala się regulamin trybu udzielania i rozliczania dotacji dla niepublicznych szkół o uprawnieniach szkół publicznych oraz placówek niepublicznych funkcjonujących na terenie powiatu radziejowskiego oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystywania dotacji w brzmieniu stanowiącym załącznik Nr 1 do uchwały.

§ 2. Ustala się wzór:

1) wniosku o udzielenie dotacji dla szkoły niepublicznej na rok budżetowy, w brzmieniu stanowiącym załącznik Nr 2 do niniejszej uchwały;

2) informacji miesięcznej o faktycznej liczbie uczniów, w brzmieniu stanowiącym załącznik Nr 3 do niniejszej uchwały;

3) informacji rocznej z wykorzystania dotacji na dofinansowanie realizacji zadań szkolnych, w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej i wykorzystania wyłącznie na pokrycie wydatków bieżących, zgodnie z art. 90 ust. 3 d ustawy, zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik Nr 4 do niniejszej uchwały.

§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.

§ 4. Traci moc uchwała Nr XXXIV/217/2009 Rady Powiatu w Radziejowie z dnia 17 grudnia 2009 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji ponadgimnazjalnym szkołom niepublicznym o uprawnieniach szkół publicznych funkcjonujących na terenie powiatu radziejowskiego oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania, oraz uchwała Nr XLV/260/2010 Rady Powiatu w Radziejowie z dnia 9 listopada 2010 r. zmieniająca uchwałę w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji ponadgimnazjalnym szkołom niepublicznym o uprawnieniach szkół publicznych funkcjonujących na terenie powiatu radziejowskiego oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania.

§ 5. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko - Pomorskiego i wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r.

Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Krzysztof Rosiński

Załącznik Nr 1

do uchwały Nr XI/85/2015

Rady Powiatu w Radziejowie
z dnia 28 grudnia 2015 r.

REGULAMIN
trybu udzielania i rozliczania dotacji dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych funkcjonujących na terenie powiatu radziejowskiego oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystywania dotacji.

Rozdział I

Postanowienia ogólne

§ 1. Ilekroć w przepisach niniejszej uchwały jest mowa bez bliższego określenia o:

1) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2015 r., poz. 2156);

2) dotacji - należy przez to rozumieć dotację podmiotową, która przeznaczona jest na dofinansowanie realizacji zadań szkoły w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej udzieloną na rok budżetowy szkole niepublicznej z budżetu Powiatu Radziejowskiego na zasadach określonych w art. 90 ustawy i niniejszej uchwały;

3) powiecie - należy przez to rozumieć Powiat Radziejowski;

4) staroście - należy prze to rozumieć Starostę Radziejowskiego;

5) starostwie - należy przez to rozumieć Starostwo Powiatowe;

6) osobie prowadzącej - należy przez to rozumieć osobę prawną lub osobę fizyczną, która prowadzi szkołę niepubliczną;

7) dyrektorze - należy przez to rozumieć osobę, której powierzono kierowani szkoła niepubliczną.

Rozdział II

Wysokość dotacji

§ 2. 1. Dotacja dla szkoły niepublicznej o uprawnieniach szkoły publicznej, w której realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, przysługuje na każdego ucznia w wysokości równej kwocie przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły, w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez powiat.

2. Dotacja dla szkoły niepublicznej o uprawnieniach szkoły publicznej, innej niż szkoła, o której mowa w ust. 1, przysługuje na każdego ucznia uczestniczącego w co najmniej 50 % obowiązkowych zajęć edukacyjnych w danym miesiącu, w wysokości 50% kwoty wydatków bieżących ponoszonych przez powiat na jednego ucznia w tego samego trybu i rodzaju szkołach publicznych. Uczestnictwo uczniów w obowiązkowych zajęciach edukacyjnych musi być potwierdzone ich własnoręcznymi podpisami na listach obecności na tych zajęciach. W przypadku braku na terenie powiatu szkoły publicznej tego typu i rodzaju, wielkość dotacji oblicza się na podstawie wydatków bieżących ponoszonych przez najbliższy powiat na jednego ucznia tego samego typu i rodzaju szkołach publicznych.

3.Placówki niepubliczne, o których mowa w art. 2 pkt. 5 i 7 ustawy o systemie oświaty, otrzymują na każdego wychowanka dotację z budżetu powiatu radziejowskiego w wysokości równej kwocie przewidzianej na jednego wychowanka tego rodzaju placówki w części oświatowej subwencji ogólnej dla powiatu radziejowskiego.

4. Dotacja wypłacana na ucznia, który w danym miesiącu uczestniczył w mniej niż 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych, podlega potraceniu w następnym miesiącu.

Rozdział III

Tryb udzielania dotacji

§ 3. 1. Z wnioskiem o udzielenie dotacji występuje osoba prowadząca szkołę niepubliczną, o której mowa w § 2.

2. Wniosek o udzielenie dotacji dla szkół, o których mowa w § 2, składa się do starosty najpóźniej do 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji.

3. Wzór wniosku o udzielenie dotacji, o którym, mowa w ust. 2 stanowi załącznik nr 2 do uchwały.

4. Osoba prowadząca składa wniosek, o którym mowa w ust. 1-3, odrębnie dla każdej prowadzonej przez siebie szkoły.

§ 4. 1. Dotacja na dany rok kalendarzowy dla niepublicznej szkoły przekazywana jest w 12 częściach w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca.

2. Cześć dotacji na każdy miesiąc ustalana jest na podstawie informacji składanej do starosty, przez osobę prowadzącą szkołę, o której mowa w § 2, do 10 dnia każdego miesiąca.

3. Wzór informacji, o której mowa w ust. 2, stanowi załącznik nr 3 do uchwały.

4. Podana w informacji, o której mowa w ust. 3, liczba uczniów:

1) dotyczy stanu na pierwszy dzień miesiąca;

2) powinna być zgodna ze stanem w księdze uczniów lub innym dokumencie stanowiącym o liczbie uczniów w szkołach, o których mowa w § 2 i potwierdzona przez dyrektora.

§ 5. Dotacja przekazywana jest na wyodrębniony rachunek bankowy szkoły, wskazany we wniosku, o którym mowa w § 3 ust. 2.

Rozdział IV

Rozliczanie dotacji

§ 6. 1. Osoba prowadząca szkołę składa informację roczną o wydatkach bieżących szkoły, w tym o wydatkach na które wykorzystano dotacje do 15 stycznia następnego roku budżetowego - według wzoru stanowiącego załącznik nr 4 do uchwały.

2. Podstawą rozliczenia dotacji udzielonej w roku budżetowym są dane zawarte w składanym przez osobę prowadzącą szkołę informacje, o której mowa w ust. 1 i § 4 ust. 2.

3. Informacje, o których mowa w ust. 2 stanowią podstawę ostatecznego rozliczenia wykorzystania dotacji przekazanej szkole w roku budżetowym.

4. O rozliczeniu dotacji udzielonej w roku budżetowym starosta zawiadamia pisemnie osobę prowadzącą szkołę do 14 lutego następującego po roku, w którym została udzielona dotacja.

5. Jeżeli rozliczenia, o którym mowa w ust. 2 wynika, że dotacja została przekazana w mniejszej wysokości starosta w terminie 14 dni od dnia przekazania zawiadomienia, o którym mowa w ust. 4, przekazuje na rachunek bankowy szkoły, kwotę wyrównania należnej dotacji.

6. Jeżeli z rozliczenia, o której mowa w ust. 2 wynika, że dotacja została przekazana w większej wysokości, osoba prowadząca niepubliczną szkołę, w terminie 14 dni od dnia przekazania zawiadomienia, o której mowa w ust. 4 przekazuje na rachunek bankowy powiatu kwotę dotacji pobranej w nienależnej wysokości.

7. Niedotrzymanie terminów, o których mowa w ust. 5 i 6 powoduje naliczenie odsetek ustawowych.

§ 7. 1. Osoba prowadząca szkołę, która w trakcie roku budżetowego zakończyła działalność w terminie do 15 dnia miesiąca następującego po miesiącu zakończenia działalności składa:

1) informację, o której mowa w § 4 ust. 2;

2) informację o wydatkach bieżących poniesionych ze środków otrzymanej dotacji - według wzoru stanowiącego załącznik nr 4 do uchwały.

2. O wynikach rozliczenia dotacji starosta zawiadamia osobę prowadzącą szkołę do 25 dnia miesiąca następującego po miesiącu złożenia informacji wymienionych w ust. 1. Zapisy § 6 ust. 5-7 stosuje się odpowiednio.

Rozdział V

Tryb i zakres kontroli

§ 8.1. Wykorzystanie dotacji przez szkołę, o których mowa w § 2, podlega kontroli według kryterium legalności, celowości i rzetelności. W szczególności kontroli podlega prawidłowość przedstawienia danych o liczbie uczniów oraz danych dotyczących wykorzystania otrzymanej dotacji.

2. Kontrola, o której mowa w ust. 1 przeprowadzana jest na podstawie upoważnienia Zarządu Powiatu w Radziejowie.

3. Podstawą do przeprowadzenia kontroli jest imienne upoważnienie Zarządu Powiatu w Radziejowie określające:

1) imię i nazwisko osób delegowanych do przeprowadzenia kontroli;

2) nazwę szkoły, ośrodka lub placówki kontrolowanej;

3) zakres przedmiotowy oraz czas kontroli z uwzględnieniem zapisów ust. 1;

4) termin przeprowadzanej kontroli.

4. Osoby prowadzące kontrolę, o których mowa w ust. 1, mają prawo w szczególności do :

1) wstępu do pomieszczeń szkoły;

2) wglądu do prowadzonej przez podmioty wymienione w pkt. 1, dokumentacji organizacyjnej, finansowej, dokumentacji przebiegu nauczania i wychowania wraz z możliwością przetwarzania danych osobowych związanych z uczniami
(z respektowaniem przepisów o ochronie danych osobowych i informacji niejawnej);

3) do wykonywania kopii, wypisów, odpisów stosownych dokumentów oraz żądania potwierdzenia tych kopii za zgodność z oryginałem przez kontrolowanego;

4) do żądania udzielania odpowiedzi i wyjaśnień na piśmie, przez osobę prowadzącą szkołę, dyrektora lub osobę upoważnioną w terminie wskazanym przez kontrolujących;

5) sprawdzenia stanu składników majątkowych, zakupionych z dotacji.

5. O terminie i zakresie przedmiotowych kontroli powiadamia się osobę prowadzącą szkołę oraz odpowiedniego dyrektora, co najmniej 3 dni przed rozpoczęciem kontroli.

6. Zakres kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji obejmuje w szczególności:

1) dane ujęte we wniosku o udzielenie dotacji, o której mowa w § 3 ust. 2, w porównaniu z dokumentacją organizacyjną, dokumentacją przebiegu nauczania i wychowania prowadzoną przez szkołę;

2) dane ujęte w miesięcznych informacjach, o których mowa w § 4 w odniesieniu do danych zawartych w obowiązującej dokumentacji zgodnie z odrębnymi przepisami w zakresie funkcjonowania szkoły;

3) dane ujęte w informacji rocznej o wykorzystaniu dotacji za rok budżetowy
(wyłącznie na pokrycie wydatków bieżących, zgodnie z art. 90 ust. 3 d ustawy) na dofinansowanie realizacji zadań szkoły w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej;

4) gromadzone przez szkołę, a dotyczące uczniów i wychowanków orzeczenia,
o których mowa w art. 71 b ustawy;

5) dokumentacje księgową, prowadzoną w formie wyodrębnionej ewidencji otrzymanej i wydatkowanej dotacji przez szkołę wraz z uzasadnieniem dotyczącym wydatkowania i wykorzystania środków pochodzących z dotacji, wykazanych w informacjach, o których mowa w § 6.

7. Z przeprowadzonej kontroli sporządza się protokół, który w jednym egzemplarzu otrzymuje kontrolujący, kontrolowanemu przekazuje się dwa egzemplarze dla osoby prowadzącej oraz dyrektora szkoły.

8. Osobie prowadzącej, a także dyrektorowi szkoły, która była kontrolowana, w terminie 3 dni roboczych od dnia otrzymania protokołu kontroli, przysługuje prawo zgłoszenia co do ustaleń zawartych w protokole kontroli, umotywowanych na piśmie zastrzeżeń, do starosty za pośrednictwem kontrolujących.

9. Podmioty kontrolowane mogą odmówić podpisania protokołu, składając w terminie 3 dni roboczych od dnia otrzymania protokołu pisemne wyjaśnienie o przyczynach odmowy. Odmowę podpisania protokołu kontroli, kontrolujący odnotowuje w protokole kontroli. Odmowa podpisania protokołu, nie wstrzymuje dalszego postępowania organu udzielającego dotacji, w tym przekazania wystąpienia pokontrolnego do osoby prowadzącej szkołę, a także dyrektora szkoły.

10. Na podstawie ustaleń opisanych w protokole kontroli, do organu prowadzącego, a także do dyrektora szkoły, kierowane jest wystąpienie pokontrolne, w którym zawarte są stwierdzone nieprawidłowości i wnioski. W przypadku stwierdzenia w trakcie kontroli nieprawidłowości, co do faktycznej liczby uczniów lub wykorzystania dotacji, wystąpienie pokontrolne zawiera wezwanie do zwrotu całości lub części udzielonej dotacji w trybie określonym w odrębnych przepisach.

11. Osoba prowadząca szkołę, której przekazano wystąpienie pokontrolne może w terminie 7 dni roboczych od dnia jego otrzymania, zgłosić umotywowane pisemne zastrzeżenia w sprawie zawartych w nim uwag i wniosków do starosty. Do zgłoszonych umotywowanych zastrzeżeń, organ dotujący ustosunkowuje się na piśmie.

12. Osoba prowadzącą szkołę, której przekazano wystąpienie pokontrolne, jest obowiązana w terminie 15 dni roboczych od dnia jego otrzymania poinformować organ udzielający dotacji o realizacji wniosków.

Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XI/85/2015
Rady Powiatu w Radziejowie
z dnia 28 grudnia 2015 r.
Zalacznik2.pdf

Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr XI/85/2015
Rady Powiatu w Radziejowie
z dnia 28 grudnia 2015 r.
Zalacznik3.pdf

Załącznik Nr 4 do Uchwały Nr XI/85/2015
Rady Powiatu w Radziejowie
z dnia 28 grudnia 2015 r.
Zalacznik4.pdf

Uzasadnienie

Konieczność podjęcia niniejszej uchwały wynika z nowelizacji ustawy o systemie oświaty. Zmieniony został art. 90 normujący zasady i tryb udzielania oraz rozliczania dotacji podmiotowych dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych.

Przekazanie dotacji szkole niepublicznej jest obowiązkiem właściwej jednostki samorządu terytorialnego. Dotacja udzielana jest na każdego ucznia do końca roku szkolnego. Do kompetencji organów stanowiących jednostki samorządu terytorialnego należy określenie wysokości wypłaconej dotacji, zgodnie z wartościami wskazanymi w ustawie.

Zgodnie z nowym zapisem dotacje podmiotowe są przeznaczone na dofinansowanie realizacji zadań szkoły w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej i mogą być wykorzystywane wyłącznie na pokrycie wydatków bieżących. Rozliczeniu rocznemu będzie podlegać nie tylko poprawność kwotowa naliczonej dotacji (weryfikowana danymi o faktycznej liczbie uczniów), ale również prawidłowość jej wykorzystania. Zwrotowi będzie podlegać nie tylko, jak dotychczas, dotacja pobrana w nadmiernej wysokości, ale także dotacja niewykorzystana i wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem czyli na pokrycie innych wydatków niż określone w art. 90 ust. 3 d ustawy o systemie oświaty.