Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku w składzie: Przewodniczący:Stanisław Srocki Członkowie: Paweł Gałko Katarzyna Gawrońska Agnieszka Gerasimiuk Anna Ostrowska Aleksander Piszczatowski Dariusz Renczyński Joanna Salachna Marcin Tyniewicki Maria Wasilewska Na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r., poz. 1113 ze zm.) oraz art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz.U.
z 2015 r. poz. 1515, ze zm.) po rozpatrzeniu w postępowaniu nadzorczym Uchwały Rady Gminy Bakałarzewo
Nr XII/55/2015 z dnia 13 listopada 2015 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości

postanawia : uznać, iż powyższa Uchwała została podjęta z istotnym naruszeniem prawa
w związku z zapisami zawartymi w § 1 pkt 2 lit. e) tiret drugi Uchwały, zgodnie z którym określono stawkę podatku od nieruchomości od budynków lub ich części pozostałych, "które znajdują się na gruntach oznaczonych w ewidencji gruntów symbolem B oraz na użytkach rolnych nie tworzących gospodarstw rolnych w rozumieniu art. 2 ust. 1 ustawy o podatku rolnym, stanowiących własność (współwłasność) emerytów i rencistów, z wyłączeniem budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, których mowa w art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych - 0,001 zł m2 powierzchni użytkowej", co stanowi naruszenie art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. e) i ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r.
o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jednolity: Dz.U. z 2014 r. poz. 849, ze zm.),

- w związku z tym postanawia stwierdzić nieważność § 1 pkt 2 lit. e) tiret drugi Uchwały
Nr XII/55/2015.

Uzasadnienie

Uzasadnienie W dniu 17 listopada 2015 r. do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku - Zespół w Suwałkach wpłynęła Uchwała Rady Gminy Bakałarzewo Nr XII/55/2015
z dnia 13 listopada 2015 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku
od nieruchomości. Działając na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r.
o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r., poz. 1113 ze zm.), tut. Izba wszczęła postępowanie nadzorcze dotyczące wskazanej Uchwały, zawiadamiając Radę, pismem z dnia 4 grudnia 2015 r., o terminie posiedzenia Kolegium RIO
w Białymstoku wyznaczonym na dzień 14 grudnia 2015 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku na posiedzeniu w dniu
14 grudnia 2015 r. stwierdziło, co następuje. Badana Uchwała została podjęta z istotnym naruszeniem prawa. W § 1 pkt 2 lit. e) tiret drugi UchwałyNr XII/55/2015 określono stawkę podatku
od nieruchomości od budynków lub ich części pozostałych, które znajdują się na gruntach oznaczonych w ewidencji gruntów symbolem B oraz na użytkach rolnych nie tworzących gospodarstw rolnych w rozumieniu art. 2 ust. 1 ustawy o podatku rolnym, stanowiących własność (współwłasność) emerytów i rencistów, z wyłączeniem budynków związanych
z prowadzeniem działalności gospodarczej, których mowa w art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy
o podatkach i opłatach lokalnych - 0,001 zł m2 powierzchni użytkowej. Stanowi to naruszenie art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jednolity: Dz.U. z 2014 r. poz. 849, ze zm.), zgodnie z którym przy określaniu wysokości stawek podatku od budynków lub ich części rada może różnicować wysokość stawek,
ale jedynie dla poszczególnych rodzajów przedmiotów opodatkowania, uwzględniając
w szczególności lokalizację, sposób wykorzystywania, rodzaj zabudowy, stan techniczny oraz wiek budynków. Nie jest natomiast uprawniona do różnicowania stawek według kryteriów podmiotowych. Ponadto sposób określenia stawki nie odpowiada postanowieniom art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. e) ustawy w zakresie konieczności wyrażenia stawki podatkowej w złotych. Biorąc powyższe pod uwagę należało orzec, jak w sentencji. POUCZENIE Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, którą można wnieść (za pośrednictwem RIO
w Białymstoku, ul. Branickiego 13) w terminie 30 dni od dnia otrzymania rozstrzygnięcia.