Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku w składzie: Przewodniczący:Stanisław Srocki Członkowie: Paweł Gałko Katarzyna Gawrońska Agnieszka Gerasimiuk Anna Ostrowska Aleksander Piszczatowski Dariusz Renczyński Joanna Salachna Marcin Tyniewicki Maria Wasilewska Na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r., poz. 1113 ze zm.) oraz art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz.U.
z 2015 r. poz. 1515, ze zm.) po rozpatrzeniu w postępowaniu nadzorczym Uchwały Rady Gminy Gródek
Nr XII/98/15 z dnia 20 listopada 2015 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości

postanawia : uznać, iż powyższa Uchwała została podjęta z istotnym naruszeniem prawa
w związku z zapisami zawartymi w § 1 pkt 3 lit. a) Uchwały, zgodnie z którym określono stawkę podatku od nieruchomości od budowli stanowiących własność gminy i przekazanych w zarząd innym jednostkom, a związanych z procesem wytwarzania i dostarczania energii cieplnej w wysokości 0,03 % ich wartości, co stanowi naruszenie art. 5 ust. 4 ustawy z dnia
12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jednolity: Dz.U. z 2014 r. poz. 849, ze zm.),

- w związku z tym postanawia stwierdzić nieważność § 1 pkt 3 lit. a)Uchwały
Nr XII/98/15.

Uzasadnienie

W dniu 23 listopada 2015 r. do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku wpłynęła Uchwała Rady Gminy Gródek Nr XII/98/15 z dnia 20 listopada 2015 r.
w sprawie w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości. Działając na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r.
o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r., poz. 1113 ze zm.), tut. Izba wszczęła postępowanie nadzorcze dotyczące wskazanej Uchwały, zawiadamiając Radę, pismem z dnia 1 grudnia 2015 r., o terminie posiedzenia Kolegium RIO
w Białymstoku wyznaczonym na dzień 14 grudnia 2015 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku na posiedzeniu w dniu
14 grudnia 2015 r. stwierdziło, co następuje. Badana Uchwała została podjęta z istotnym naruszeniem prawa. W § 1 pkt 3 lit. a) Uchwały Nr XII/98/15 określono stawkę podatku od nieruchomości od budowli stanowiących własność gminy i przekazanych w zarząd innym jednostkom,
a związanych z procesem wytwarzania i dostarczania energii cieplnej w wysokości 0,03 % ich wartości. Stanowi to naruszenie art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach
i opłatach lokalnych (tekst jednolity: Dz.U. z 2014 r. poz. 849, ze zm.), zgodnie z którym przy określaniu wysokości stawek podatku od budowli rada może różnicować wysokość stawek, ale jedynie dla poszczególnych rodzajów przedmiotów opodatkowania, uwzględniając
w szczególności rodzaj prowadzonej działalności. Nie jest natomiast uprawniona do różnicowania stawek według kryteriów podmiotowych. Wskazuje się również, iż z dniem 1 stycznia 2016 roku, na mocy art.37 pkt 2 ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz.U. poz. 1777), zmianie ulega art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych. Zgodnie z dodanym art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. d) ustawy, rada gminy, w drodze uchwały, winna określić stawkę podatku od nieruchomości od gruntów niezabudowanych objętych obszarem rewitalizacji, o którym mowa w ustawie z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz. U. poz. 1777),
i położonych na terenach, dla których miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przewiduje przeznaczenie pod zabudowę mieszkaniową, usługową albo zabudowę
o przeznaczeniu mieszanym obejmującym wyłącznie te rodzaje zabudowy, jeżeli od dnia wejścia w życie tego planu w odniesieniu do tych gruntów upłynął okres 4 lat, a w tym czasie nie zakończono budowy zgodnie z przepisami prawa budowlanego. Stawka podatku w roku 2016 nie może przekroczyć 3 zł od 1 m2 powierzchni. Ponadto zgodnie z zasadami techniki legislacyjnej, różnicując stawki podatkowe od gruntów tzw. pozostałych należy dodać w § 1 pkt 1 lit. c) Uchwały odpowiedni zwrot wskazujący na różnicowanie, np. "z zastrzeżeniem lit. d)". Biorąc powyższe pod uwagę należało orzec, jak w sentencji. POUCZENIE Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, którą można wnieść (za pośrednictwem RIO
w Białymstoku, ul. Branickiego 13) w terminie 30 dni od dnia otrzymania rozstrzygnięcia.