Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku w składzie: Przewodniczący:Stanisław Srocki Członkowie: Paweł Gałko Katarzyna Gawrońska Agnieszka Gerasimiuk Anna Ostrowska Aleksander Piszczatowski Dariusz Renczyński Joanna Salachna Marcin Tyniewicki Maria Wasilewska Na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r., poz. 1113 ze zm.) oraz art. 91 ust. 1 i ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity:
Dz.U. z 2015 r., poz. 1515 ze zm.) po rozpatrzeniu w postępowaniu nadzorczym Uchwały Rady Gminy Krasnopol
Nr X/120/2015 z dnia 16 listopada 2015 r. w sprawie określenia wzorów formularzy informacji i deklaracji podatkowych

postanawia :

1) uznać, iż powyższa Uchwała została podjęta z istotnym naruszeniem prawa
w związku z zapisami zawartymi w

- Załącznikach Nr 1, Nr 3, Nr 4, Nr 5 i Nr 6 do Uchwały, część B, w zakresie zapisu dotyczącego obowiązku złożenia pisemnego uzasadnienia przyczyn korekty, zgodnie z art. 81 ustawy Ordynacja podatkowa, co prowadzi do naruszenia art. 81 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz.U. z 2015 r., poz. 613 ze zm.) zmienianego na mocy art. 1 pkt 74 ustawy z dnia 10 września 2015 r. o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 1649), w związku z tym postanawia stwierdzić nieważność części Załączników Nr 1, Nr 3, Nr 4, Nr 5 i Nr 6 do Uchwały Nr X/120/2015 w zakresie następujących zapisów: "Podatnik ma obowiązek złożenia wraz z korektą informacji pisemnego uzasadnienia przyczyn korekty - art. 81 ustawy Ordynacja podatkowa.";

- Załącznikach Nr 3 i Nr 4 do Uchwały, część E.4, w zakresie wykazywania gruntów zadrzewionych i zakrzewionych na użytkach rolnych, co w świetle nagłówka części E prowadzi do naruszenia art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (tekst jednolity: Dz.U. z 2013 r. poz. 1381, ze zm.), w związku z tym postanawia stwierdzić nieważność w zakresie części E.4 Załączników Nr 3 i Nr 4 do Uchwały Nr X/120/2015;

2) uznać, iż powyższa Uchwała została podjęta z nieistotnym naruszeniem prawa
w związku z:

- brakiem w Załącznikach Nr 3 i Nr 4, część E, rubryki dla gruntów rolnych zabudowanych, które nie posiadają klasy gleboznawczej, co prowadzi do naruszenia art. 6a ust. 11 w zw.
z art. 4 ust. 7 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (tekst jednolity: Dz.U.
z 2013 r. poz. 1381, ze zm.) i art. 5 pkt 3 ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 1045), w związku z tym postanawia wezwać do usunięcia wskazanego naruszenia prawa.

Uzasadnienie

W dniu 20 listopada 2015 r. do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku, wpłynęła Uchwała Rady Gminy Krasnopol Nr X/120/2015 z dnia 16 listopada 2015 r.
w sprawie określenia wzorów formularzy informacji i deklaracji podatkowych. Działając na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r.
o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r., poz. 1113 ze zm.), tut. Izba wszczęła postępowanie nadzorcze dotyczące wskazanej Uchwały, zawiadamiając Radę, pismem z dnia 4 grudnia 2015 r., o terminie posiedzenia Kolegium RIO w Białymstoku wyznaczonym na dzień 14 grudnia 2015 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku na posiedzeniu w dniu
14 grudnia 2015 r. stwierdziło, co następuje. Badana Uchwała została podjęta z istotnym naruszeniem prawa. W Załącznikach Nr 1, Nr 3, Nr 4, Nr 5 i Nr 6 do Uchwały, część B, wprowadzono zapis dotyczący obowiązku złożenia pisemnego uzasadnienia przyczyn korekty, zgodnie z art. 81 ustawy Ordynacja podatkowa. Podkreślić trzeba, iż na mocy art. 1 pkt 74 ustawy z dnia
10 września 2015 r. o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 1649), z dniem 1 stycznia 2016 r. dokonuje się zmiany brzmienia art. 81 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz.U. z 2015 r., poz. 613 ze zm.) w zakresie zniesienia obowiązku pisemnego uzasadniania przyczyn korekty. Zapis, zgodnie z którym: "Podatnik ma obowiązek złożenia wraz z korektą informacji pisemnego uzasadnienia przyczyn korekty - art. 81 ustawy Ordynacja podatkowa.", pozostaje zatem w sprzeczności ze wskazanym przepisem Ordynacji. W Załącznikach Nr 3 i Nr 4, część E.4, wprowadzono rubrykę dla gruntów zadrzewionych i zakrzewionych na użytkach rolnych, jednak jak wskazano w nagłówku części E, w części tej należy wykazywać jedynie użytki niepodlegające zwolnieniu. Zgodnie natomiast z postanowieniami art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (tekst jednolity: Dz.U. z 2013 r. poz. 1381, ze zm.), wykazywane w części E.4 grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych podlegają ustawowemu zwolnieniu
od podatku rolnego. Ponadto Kolegium wskazuje na następujące naruszenia prawa. W Załącznikach Nr 3 i Nr 4, część E, nie wprowadzono rubryki dla gruntów rolnych zabudowanych, które nie posiadają klasy gleboznawczej. Prowadzi to do naruszenia art. 6a ust. 11 w zw. z art. 4 ust. 7 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (tekst jednolity: Dz.U. z 2013 r. poz. 1381, ze zm.) i art. 5 pkt 3 ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r.
o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 1045). Kolegium wskazuje również, że we wszystkich Załącznikach do Uchwały, w części C dotyczącej podmiotu zobowiązanego do złożenia deklaracji bądź informacji, wykazano jedynie dwie rubryki związane z tytułem do nieruchomości, z pominięciem innych kategorii podatników, wskazanych w ustawach podatkowych, co może utrudniać weryfikację prawidłowości złożonych informacji i deklaracji. Wskazuje się także, iż załączniki stanowią integralną część uchwały i również powinny być podpisane przez uprawniony podmiot - Przewodniczącego Rady Gminy. Biorąc powyższe pod uwagę należało orzec, jak w sentencji. POUCZENIE Na niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze służy skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, którą można wnieść (za pośrednictwem RIO
w Białymstoku, ul. Branickiego 13) w terminie 30 dni od dnia otrzymania rozstrzygnięcia.