Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1515) oraz art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572, ze zm.[1])) uchwala się, co następuje:

§ 1. Niniejsza uchwała reguluje tryb udzielania i rozliczenia dotacji uwzględniając w szczególności:

a) podstawę obliczania dotacji,

b) zakres danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej wykorzystania,

c) termin i sposób rozliczenia dotacji,

d) tryb i zakres kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystania dotacji,

- dla szkół prowadzonych na terenie Gminy Dębnica Kaszubska przez osoby prawne inne niż Gmina Dębnica Kaszubska lub osoby fizyczne niepublicznych przedszkoli, niepublicznych szkół podstawowych, niepublicznych gimnazjów.

§ 2. Ilekroć w przepisach niniejszej uchwały jest mowa o:

1) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.),

2) ustawie o finansach publicznych - należy przez to rozumieć ustawę o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013, poz. 885 ze zm.),

3) dotacji - należy przez to rozumieć "dotację podmiotową" w rozumieniu art. 131 i 218 ustawy o finansach publicznych, udzielaną z budżetu Gminy Dębnica Kaszubska na zasadach określonych w art. 90 ustawy, która przeznaczona jest na dofinansowanie realizacji zadań przedszkoli, szkół i gimnazjów, o których mowa w §1 uchwały, w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej,

4) gminie - należy przez to rozumieć Gminę Dębnica Kaszubska,

5) niepublicznej szkole - należy przez to rozumieć podmioty oświatowe wymienione w §1 niniejszej uchwały,

6) uczniach - należy przez to rozumieć uczniów lub wychowanków niepublicznej placówki,

7) organie prowadzącym- należy przez to rozumieć osobę prawną lub fizyczną prowadzącą niepubliczną szkołę,

8) organie dotującym- należy przez to rozumieć Gminę Dębnica Kaszubska,

9) wydatkach bieżących- należy przez to rozumieć wydatki, o których mowa w ustawie o finansach publicznych.

§ 3. Tryb postępowania o udzielenie dotacji.

1. Dotacja dla niepublicznych przedszkoli i niepublicznych szkół udzielana jest na wniosek osoby prowadzącej, złożony organowi właściwemu do udzielenia dotacji nie później niż do 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji, zgodnie z załącznikiem nr 1 do niniejszej uchwały.

2. Osoba, o której mowa w ust. 1, zgłasza wszelkie zmiany danych zawartych we wniosku, w terminie 14 dni od dnia ich wystąpienia.

3. Szkoły, które otrzymały dotacje z budżetu Gminy Dębnica Kaszubska, składają w terminie do 15 dnia każdego bieżącego miesiąca informacje o faktycznej liczbie uczniów za wyjątkiem miesiąca grudnia bieżącego roku kalendarzowego, którą składają w terminie do 5 grudnia. Zakres danych, które powinny być zawarte w informacji miesięcznej określa wzór stanowiący załącznik nr 2 do niniejszej uchwały.

4. Uprawniony do dotacji zobowiązany jest do złożenia korekty informacji, o której mowa w ust. 3 zwiększającej bądź zmniejszającej liczbę uczniów, niezwłocznie po stwierdzeniu zmiany liczby uczniów.

5. Miesięczna kwota dotacji jest obliczana na podstawie informacji, o której mowa w § 3 i przekazywana na wskazany przez uprawnionego rachunek bankowy.

6. Dotacja za miesiące lipiec oraz sierpień udzielana będzie na każdego ucznia, który w miesiącu czerwcu danego roku uczestniczył w zajęciach.

7. Jeżeli do przedszkola uczęszczają dzieci będące mieszkańcami innych gmin, organ prowadzący przekazuje dane o uczniach z innych gmin zgodnie z załącznikiem nr 2 do niniejszej uchwały.

§ 4. Podstawa obliczania dotacji.

1. Niepubliczne przedszkola otrzymują dotacje z budżetu gminy w wysokości 100 % wydatków bieżących przewidzianych na jednego ucznia w przedszkolach prowadzonych przez Gminę, pomniejszonych o opłaty za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie, z tym, że na ucznia niepełnosprawnego otrzymują dotacje w wysokości kwoty przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Gminę.

2. Niepubliczne przedszkola prowadzące wczesne wspomaganie rozwoju ucznia otrzymują dotacje z budżetu gminy w wysokości przewidzianej w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Gminę na jedno dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju.

3. Niepubliczne szkoły podstawowe i gimnazja o uprawnieniach szkół publicznych, w których jest realizowany obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, otrzymują dotację na każdego ucznia w wysokości przewidzianej w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Gminę na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły.

§ 5. Przekazywanie i rozliczanie dotacji.

1. Dotacja przekazywana jest w 12 częściach, w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca z tym, że część za grudzień przekazywana jest w terminie do 15 grudnia, na rachunek bankowy wskazany w załączniku nr 1 do niniejszej uchwały.

2. Organ prowadzący niepubliczną szkołę sporządza miesięczne oraz roczne rozliczenie wykorzystania dotacji, według wzoru stanowiącego załącznik nr 3 do niniejszej uchwały.

3. Rozliczenie o którym mowa w ust. 2 organ prowadzący przekazuje do Gminy,

1) miesięczne - 15 dni po zakończeniu miesiąca,

2) roczne - za okres od 1 stycznia do 31 grudnia danego roku do dnia 31 stycznia roku następującego po roku udzielenia dotacji.

4. W przypadku zakończenia działalności przez niepubliczną szkołę w trakcie roku budżetowego, rozliczenie otrzymanej dotacji organ prowadzący złoży w ciągu 15 dni od dnia otrzymania ostatniej dotacji, według wzoru stanowiącego załącznik nr 3 do niniejszej uchwały.

5. Organ dotujący ma prawo żądania wyjaśnień i dodatkowych informacji w zakresie złożonych przez niepubliczną szkołę rozliczeń oraz korekt tych rozliczeń.

6. Organ prowadzący niepubliczną szkołę zobowiązany jest otrzymaną dotację wykorzystać do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego. Dotacja niewykorzystana w terminie do dnia 31 grudnia danego roku budżetowego podlega zwrotowi do budżetu Gminy w terminie do dnia 31 stycznia roku następnego, na zasadach określonych w ustawie o finansach publicznych.

7. W przypadku, gdy termin wykorzystania dotacji jest krótszy niż rok budżetowy, wówczas niewykorzystana cześć dotacji podlega zwrotowi w terminie 15 dni po upływie terminu wykorzystania dotacji na zasadach określonych w ustawie o finansach publicznych.

8. Dotacje udzielone z budżetu Gminy wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem lub pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości, podlegają zwrotowi wraz z odsetkami do budżetu Gminy w wysokości naliczenia jak dla zaległości podatkowych w ciągu 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczności.
Tryb i zakres kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji.

§ 6. 1. Organ dotujący kontroluje prawidłowość wykorzystania dotacji, w szczególności z uwzględnieniem przepisów ustawy o systemie oświaty i finansach publicznych.

2. Kontrole, o których mowa w ust. 1 przeprowadza osoba lub osoby upoważnione na podstawie imiennego upoważnienia Wójta Gminy lub na podstawie upoważnienia osoby upoważnionej przez Wójta Gminy, zwane dalej kontrolującymi.

3. O zamiarze kontroli Wójt Gminy lub osoba przez niego uprawniona informuje organ prowadzący niepubliczną szkołę najpóźniej na 3 dni przed rozpoczęciem kontroli.

4. Czynności kontrolne przeprowadza się w kontrolowanej niepublicznej szkole w dniach i godzinach pracy obowiązujących w tej szkole.

5. Podmioty kontrolowane zapewniają kontrolującym warunki niezbędne do sprawnego przeprowadzenia kontroli, a w szczególności:

1) udostępniają pomieszczenie do przeprowadzenia kontroli oraz udostępniają wszelką dokumentację organizacyjną, finansową i dokumentację przebiegu nauczania,

2) udzielają pisemnych informacji i wyjaśnień w terminie wskazanym przez kontrolujących.

6. Kontrolujący mają prawo do:

1) wglądu do dokumentacji organizacyjnej, finansowej, przebiegu nauczania,

2) przeprowadzania oględzin obiektów i składników majątkowych sfinansowanych z dotacji,

3) sporządzania kopii wszelkich dokumentów z dokumentacji organizacyjnej, finansowej i przebiegu nauczania.

7. Kontrolujący, w związku z przeprowadzaniem kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji niepublicznych szkół mogą przetwarzać dane osobowe uczniów kontrolowanej niepublicznej szkoły, a także zatrudnionych w niej osób, jeżeli dotacja jest wykorzystywana na cele wynagrodzeń osobowych.

8. Kontrolujący ustala stan faktyczny na podstawie dowodów zebranych w toku postępowania. Dokumentacja finansowa dotycząca podmiotu dotowanego, o którym mowa w § 1 powinna być opisana w sposób umożliwiający ustalenie wysokości wydatków finansowych ze środków dotacji.

9. Po zakończonych czynnościach kontrolnych kontrolujący zobowiązany jest sporządzić protokół z przeprowadzonych czynności kontrolnych. Protokół należy sporządzić w dwóch egzemplarzach, po jednym egzemplarzu dla kontrolującego i dla kontrolowanej niepublicznej szkoły.

10. Protokół z kontroli podpisują kontrolujący i organ prowadzący niepubliczną szkołę lub osoba przez niego upoważniona.

11. W terminie 7 dni od dnia podpisania protokołu organ prowadzący niepubliczną szkołę lub osoba przez niego upoważniona ma prawo zgłaszania kontrolującym, pisemnych umotywowanych zastrzeżeń, co do ustaleń zawartych w protokole z kontroli.

12. Kontrolujący analizują zgłoszone zastrzeżenia i w razie potrzeby podejmują dodatkowe czynności kontrolne.

13. Do dodatkowych czynności kontrolnych stosuje się odpowiednio § 6 ust. 3, 4, 5, 6, 7, 8 niniejszej uchwały.

14. Jeżeli kontrolujący stwierdzi zasadność zastrzeżeń, uzupełnia protokół kontroli o stosowny tekst w brzmieniu:

1) "ustalenia na str…. skreśla się"

2) "uzupełnienie do str…. protokołu kontroli"

3) "treść ustaleń na str…. otrzymuje brzmienie"

15. Po podpisaniu przez kontrolujących i przez organ prowadzący niepubliczną szkołę lub osobę przez niego upoważnioną protokołu, lub po upływie terminu do podpisania protokołu, kontrolujący niezwłocznie opracowują projekt wystąpień pokontrolnych. Wystąpień pokontrolnych nie sporządza się w przypadku braku stwierdzonych nieprawidłowości w kontrolowanych szkołach.

16. Wystąpienia pokontrolne zawierają ocenę kontrolowanej działalności, a w razie stwierdzenia działań niezgodnych z prawem, nieefektywnych, nieoszczędnych i nieterminowych - ich wykaz ze wskazaniem naruszonych norm i standardów, uwagi i wnioski w sprawie ich usunięcia oraz termin odpowiedzi na wystąpienia pokontrolne.

17. Wystąpienia pokontrolne podpisuje Wójt Gminy Dębnica Kaszubska.

18. Wystąpienia pokontrolne są publikowane na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Gminy Dębnica Kaszubska.

19. W przypadkach udaremniania, utrudniania przez niepubliczne placówki lub organ prowadzący niepubliczne placówki lub osobę przez niego upoważnioną czynności kontrolnych, organ dotujący wzywa pisemnie organ prowadzący niepubliczną placówkę lub osobę przez niego upoważnioną do zaprzestania tych działań w terminie 3 dni liczonych od dnia doręczenia wezwania.

20. Po upływie terminu wskazanego w ust. 19 organ dotujący wstrzymuje przekazywanie niepublicznym placówkom dotacji do dnia umożliwienia przeprowadzenia czynności kontrolnych.

21. W razie odmowy podpisania protokołu przez organ prowadzący niepubliczną placówkę lub osobę przez niego upoważnioną kontrolujący odnotowują ten fakt w protokole.

22. Odmowa podpisania protokołu nie wstrzymuje działań pokontrolnych oraz dochodzenia zwrotu dotacji w trybie wskazanym ustawą o finansach publicznych.

§ 7. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Dębnica Kaszubska.

§ 8. Traci moc uchwała NR XIV/97/2012 Rady Gminy Dębnica Kaszubska z dnia 25 stycznia 2012 r. w stawie trybu udzielania i rozliczania dla niepublicznych przedszkoli i niepublicznych szkół o uprawnieniach szkól publicznych.

§ 9. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego, z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2016 roku.

Przewodniczący Rady Gminy Piotr Paczesny

Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XII/84/2015
Rady Gminy Dębnica Kaszubska
z dnia 29 grudnia 2015 r.
Zalacznik1.pdf

Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XII/84/2015
Rady Gminy Dębnica Kaszubska
z dnia 29 grudnia 2015 r.
Zalacznik2.pdf

Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr XII/84/2015
Rady Gminy Dębnica Kaszubska
z dnia 29 grudnia 2015 r.
Zalacznik3.pdf

Uzasadnienie

do uchwaływ sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji z budżetu Gminy Dębnica Kaszubska dla niepublicznych przedszkoli, szkół podstawowych oraz gimnazjów prowadzonych przez podmioty inne niż jednostki samorządu terytorialnego na terenie Gminy Dębnica Kaszubska oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich pobierania i wykorzystania.

Zgodnie z art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572, ze zm.) ustalenie trybu udzielania i rozliczania dotacji, podstawy obliczania dotacji, zakres danych, jakie mają być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji oraz trybu i zakres przeprowadzenia kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystania dotacji udzielonej dla szkół niepublicznych jest zadaniem jednostki samorządu terytorialnego, dotującej tego rodzaju szkoły.

Uchwała ta będzie również doprecyzowaniem zapisów do obowiązujących przepisów oświatowych z zakresu dotowania szkół i placówek niepublicznych, które zostały opublikowane w ustawie z dnia 20 lutego 2015r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015r. poz. 357).

[1]) Zmiany tekstu jednolitego zostały ogłoszone w:Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703, Nr 281, poz. 2781, Dz. U. z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz.1091, Nr 167, poz.1400, Nr 249, poz.2104, Dz. U. z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532 i Nr 227, poz. 1658, Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz. 1280 i Nr 181, poz.1292, Dz. U. z 2008 r. nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz. 1370, Dz. U. z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz.206, Nr 56, poz. 458, Nr 157, poz. 1241 i Nr 219, poz. 1705, Dz. U. z 2010 r. Nr 44, poz. 250 i nr 54, poz. 320, Nr 127, poz. 857, Nr 148, poz. 991, Dz. U. z 2011 r. Nr 106, poz. 622, nr 112, poz. 654, Nr 139, poz. 814, Nr 149, poz. 887, nr 205, poz. 1206, dz. U. z 2012 r. poz. 979, poz. 941, Dz. U. z 2013 r. poz. 87, 827, 1265, 1317,1650, Dz. U. z 2014 r. poz. 7, 290, 538, 598,642, 811, 1146, 1877, Dz. U. Z 2015 r. poz. 357, 1240, 1607, 1629.