Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst. jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 594, z późn. zm.) oraz art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jedn.: Dz. U. z 2014 r. poz. 1118, z późn. zm.), Rada Miejska w Janowie Lubelskim uchwala, co następuje:

§ 1.

Przyjmuje się do realizacji w 2016 r. program współpracy Gminy Janów Lubelski z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalności pożytku publicznego, stanowiący załącznik do uchwały.

§ 2.

Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Janowa Lubelskiego.

§ 3.

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego.

Przewodnicząca Rady Miejskiej Ewa Janus

Załącznik do Uchwały Nr XIV/82/15
Rady Miejskiej w Janowie Lubelskim
z dnia 23 października 2015 r.

Program współpracy Gminy Janów Lubelski
z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2016 rok

Wstęp
Organizacje pozarządowe, obok sektora publicznego i prywatnego są trzecim sektorem działającym na rzecz dobra publicznego. Stanowią bazę dla rozwoju lokalnych społeczności, zrzeszają bowiem najaktywniejszych i najbardziej wrażliwych na sprawy społeczne obywateli danego środowiska. Podejmują cenne działania dla dobra mieszkańców oraz integrują i aktywizują społeczność lokalną. Z tego względu stanowią znakomite uzupełnienie działań podejmowanych przez lokalne samorządy. Współpraca jednostek samorządowych z organizacjami pozarządowymi stwarza szansę na lepsze realizowanie wspólnego celu, jakim jest poprawa jakości życia mieszkańców Gminy . Ważne jest więc budowanie i utrwalanie podstaw trwałej i systematycznej współpracy administracji samorządowej z organizacjami pozarządowymi.

Służy temu Roczny program współpracy, który wprowadza jasne i czytelne rozwiązania włączając organizacje w system demokracji lokalnej i stanowi dla nich propozycję współpracy w działaniach na rzecz miasta, gminy i lokalnej społeczności.

§ 1.

Postanowienia ogólne

1. Ilekroć w niniejszym Programie jest mowa o:

1) "Programie" - należy przez to rozumieć Roczny program współpracy Gminy Janów Lubelski z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;

2) "ustawie" - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity: Dz. U. z 2014 r., poz. 1118, z późn. zm.);

3) "organizacjach pozarządowych" - należy przez to rozumieć podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego, wymienione w art. 3 ustawy;

4) "Gminie" - należy przez to rozumieć Gminę Janów Lubelski;

5) "Urzędzie" - należy przez to rozumieć Urząd Miejski w Janowie Lubelskim;

6) "konkursie" - należy przez to rozumieć otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 11 ust. 2 ustawy;

7) "dotacji" - rozumie się przez to dotację w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn. zm.);

8) "zadaniu publicznym" - rozumie się przez to zadania określone w art. 4 ustawy;

9) "Burmistrzu" - rozumie się przez to Burmistrza Janowa Lubelskiego.

§ 2.

Cel główny i cele szczegółowe Programu

1. Celem nadrzędnym Programu jest włączenie organizacji pozarządowych w proces rozwoju społeczno - kulturalnego gminy, jak również budowanie partnerstwa między samorządem a sektorem pozarządowym, które ma służyć lepszemu rozpoznawaniu i zaspokajaniu potrzeb lokalnej społeczności oraz określeniu czytelnych zasad w zakresie wspierania i powierzania organizacjom ustawowych zadań gminy.

2. Cele szczegółowe :

1) integracja podmiotów realizujących zadania publiczne,

2) zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów,

3) umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje,

4) budowanie społeczeństwa obywatelskiego, poprzez aktywizację społeczności lokalnej,

5) wzmocnienie pozycji organizacji pozarządowych we współrealizacji zadań publicznych przez powierzanie i wspieranie realizacji tych zadań,

6) promocja organizacji pozarządowych działających w mieście,

7) stworzenie przyjaznego środowiska dla tworzenia i funkcjonowania organizacji pozarządowych oraz przedsięwzięć z zakresu ekonomii społecznej,

8) włączenie zainteresowanych organizacji pozarządowych i innych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego do realizacji strategii programów służących rozwojowi Gminy.

§ 3.

Zasady współpracy

Współpraca przy realizacji zadań publicznych pomiędzy organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami a Gminą odbywa się na zasadach:

1) pomocniczości - dążenie do tego, aby jak największa ilość zadań była realizowana przez organizacje pozarządowe i inne podmioty,

2) suwerenności - strony mają prawo do niezależności i odrębności w samodzielnym definiowaniu i poszukiwaniu sposobów rozwiązywania problemów,

3) partnerstwa - strony podejmują współpracę w identyfikowaniu i definiowaniu problemów i zadań, współdecydowaniu o alokacji środków na ich realizację, wypracowywaniu najlepszych sposobów ich realizacji traktując się wzajemnie jako podmioty równoprawne w tych procesach,

4) efektywności - wspólne dążenie do osiągnięcia możliwie najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych,

5) uczciwej konkurencji i jawności - kształtowanie przejrzystych zasad współpracy, opartych na równych i jawnych kryteriach wyboru realizatora zadania publicznego.

§ 4.

Zakres przedmiotowy Programu

Obszar współpracy Gminy Janów Lubelski i organizacji pozarządowych obejmuje w szczególności:

1) sferę zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy,

2) wspólne określanie ważnych dla mieszkańców środowiska lokalnego potrzeb i dążenie do rozwiązań problemów społecznych;

3) konsultowanie z organizacjami pozarządowymi projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.

§ 5.

Zakres podmiotowy Programu

Podmiotami realizującymi współpracę w sferze zadań publicznych są:

1) Rada Miejska - w zakresie:

a) wyznaczania kierunków rozwoju i form współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi;

b) uchwalania programu współpracy miasta z organizacjami;

c) przydzielania środków finansowych na realizację współpracy.

2) Burmistrz Janowa Lubelskiego - w zakresie:

a) przygotowania Programu;

b) prowadzenia konsultacji społecznych z organizacjami;

c) ogłaszania otwartych konkursów ofert;

d) powołania Komisji Konkursowej w celu opiniowania złożonych ofert;

e) zlecania realizacji zadań publicznych organizacjom poprzez zawieranie umów o wykonanie zadań publicznych oraz udzielanie dotacji na ich realizację;

f) przedłożenie Radzie Miejskiej sprawozdania z realizacji Programu.

3) Organizacje pozarządowe - w zakresie:

a) udziału w konsultacjach dotyczących aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących ich działalności statutowej, współtworzenie z miastem systemowych rozwiązań ważnych problemów społecznych;

b) przystępowania do konkursów, składania indywidualnych ofert;

c) realizacji zadań publicznych wspieranych lub powierzanych zgodnie z warunkami zawartych umów;

d) prawidłowego wykorzystania i rozliczenia środków otrzymanych na realizacje zadania;

e) inicjowanie działań pozafinansowych w sferze zadań pożytku publicznego.

§ 6.

Formy współpracy

Współpraca Gminy z organizacjami może mieć charakter finansowy i pozafinansowy.

1. Współpraca finansowa polega na zlecaniu realizacji zadań publicznych poprzez:

a) powierzanie wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji,

b) wspieranie wykonania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji,

c) wspieranie oraz powierzanie realizacji zadań publicznych, odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, chyba, że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania.

2. Współpraca pozafinansowa polega na:

a) wzajemnym informowaniu o planowanych kierunkach działalności,

b) realizacji wspólnych projektów i inicjatyw na rzecz społeczności lokalnej,

c) popularyzacji działalności organizacji pozarządowych w mediach i na stronach internetowych Urzędu: http://www.janowlubelski.pl,

d) inicjowaniu lub współorganizowaniu szkoleń, spotkań, konferencji podnoszących jakość pracy osób zajmujących się współpracą z organizacjami pozarządowymi z terenu Gminy,

e) koordynacji działań i realizacji wspólnych przedsięwzięć i imprez,

f) wspólnym uzgadnianiu zadań priorytetowych na kolejny rok.

§ 7.

Priorytety w realizacji zadań publicznych

1. Do priorytetowych zadań Gminy Janów Lubelski w 2016 r. we współpracy z organizacjami pozarządowymi należeć będą zadania z następujących obszarów:

1) pomoc społeczna, w tym pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej,

2) ochrona i promocja zdrowia,

3) wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej,

4) działalność na rzecz osób w wieku emerytalnym,

5) wypoczynek dzieci i młodzieży,

6) przeciwdziałanie uzależnieniom i patologiom społecznym,

7) promocja i organizacja wolontariatu.

2. Rozszerzenie wykazu zadań, które mogą być powierzone organizacjom pozarządowym i podmiotom, może zostać dokonane na wniosek Burmistrza, w drodze zmiany niniejszej uchwały.

§ 8.

Okres realizacji Programu

Program realizowany będzie od 1 stycznia do 31 grudnia 2016 r.

Terminy realizacji poszczególnych zadań Programu określone będą w otwartych konkursach ofert.

§ 9.

Sposób realizacji programu

1. Gmina realizuje niniejszy Program prowadząc bezpośrednią współpracę z organizacjami pożytku publicznego, poprzez:

a) zlecanie realizacji zadań publicznych organizacjom:

- w ramach otwartych konkursów ofert wg procedur określonych w ustawie oraz rozporządzeniu właściwego ministra,

- na wniosek organizacji pozarządowej w trybie art. 19a ustawy.

b) powoływanie i pracę Komisji Konkursowej do opiniowania ofert w otwartych konkursach,

c) podejmowanie i prowadzenie bieżącej współpracy z organizacjami pozarządowymi podejmującymi działania pożytku publicznego,

d) sporządzenie sprawozdania z realizacji Programu.

2. Nadzór nad przebiegiem realizacji niniejszego Programu sprawować będzie merytoryczny pracownik Referatu Spraw Społecznych i Obywatelskich Urzędu, do którego zadań należeć będzie:

1) nadzorowanie całości spraw związanych ze współpracą Gminy z sektorem pozarządowym,

2) przygotowanie ogłoszeń otwartego konkursu ofert we współpracy z referatami i jednostkami organizacyjnymi Gminy,

3) zapewnienie kompleksowej obsługi komisji konkursowych, w tym przebiegu prac komisji oraz sporządzanie protokołów z ich posiedzeń,

4) sporządzanie wykazów dotacji, przyznanych organizacjom i innym podmiotom oraz umieszczanie informacji o wynikach konkursów na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego, w Biuletynie Informacji Publicznej i na stronie internetowej Gminy,

5) opracowanie sprawozdania z realizacji Programu współpracy, który zostanie przedstawiony Radzie Miejskiej nie później niż do 30 kwietnia 2017 r.

6) przechowywanie dokumentacji dotyczącej organizacji pozarządowych.

7) dokonywanie kontroli i oceny realizacji zadań publicznych.

§ 10.

Wysokość środków przeznaczonych na realizację Programu

1. Program finansowany będzie ze środków własnych Gminy.

2. Prognozowane środki na dotacje udzielane organizacjom pozarządowym w 2016 r. w ramach trybów przewidzianych w ustawie stanowić będą kwotę 292 000,00zł oraz w ramach Gminnego Programu Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii kwotę 130 000,00 zł.

§ 11.

Sposób oceny realizacji Programu

W zakresie oceny współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi będą brane pod uwagę następujące wskaźniki:

1) liczba organizacji pozarządowych podejmujących zadania na rzecz środowiska lokalnego w oparciu o dotacje z budżetu Gminy i funduszy celowych;

2) liczba ogłoszonych otwartych konkursów ofert;

3) liczba ofert, które wpłynęły od organizacji pozarządowych ;

4) liczba umów zawartych w formie wsparcia i w formie powierzenia,

5) wysokości środków finansowych przeznaczonych z budżetu Gminy na realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe ;

6) liczby osób, które były adresatami (beneficjentami) działań publicznych realizowanych przez organizacje pozarządowe.

§ 12.

Sposób tworzenia programu i przebieg konsultacji

Przygotowanie Programu obejmowało realizację następujących działań:

1/ opracowanie projektu Programu na podstawie doświadczeń, jakie posiada Gmina we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz z uwzględnieniem informacji od komórek organizacyjnych Urzędu,

2/ przeprowadzenie konsultacji Programu zgodnie z uchwałą nr X/54/15 Rady Miejskiej w Janowie Lubelskim z dnia 11 czerwca 2015 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, projektów aktów prawa miejscowego, w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji (Dz. Urz. Woj. Lub. z dnia 20 lipca 2015 r., poz. 2406),

3/ sporządzenie przez pracownika Urzędu Miejskiego, odpowiedzialnego za współpracę z organizacjami zestawienia opinii, uwag i wniosków złożonych w ramach konsultacji,

4/ rozpatrzenie opinii i uwag złożonych przez organizacje w ramach konsultacji,

5/ opracowanie ostatecznego projektu Programu, który zostanie przedłożony do zaopiniowania właściwej Komisji Rady Miejskiej, a następnie przedłożenie projektu Programu pod obrady Rady Miejskiej.

§ 13.

Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert

1. Komisje konkursowe powoływane są przez Burmistrza Janowa Lubelskiego w drodze zarządzenia, celem opiniowania ofert, składanych w ramach otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych Gminy.

2. Komisja składa się co najmniej z 5 osób.

3. Burmistrz, powołując komisję, wskazuje jej przewodniczącego.

4. Do zadań komisji konkursowej należy:

a) ocena ofert pod względem formalnym i merytorycznym, z uwzględnieniem kryteriów określonych w treści ogłoszenia,

b) przygotowanie propozycji podziału środków finansowych na realizację określonego zadania w przypadku wyboru więcej niż jednej oferty,

c) sporządzenie protokołu z przebiegu prac komisji. Protokół powinien zawierać:

- wskazanie daty i miejsca posiedzenia komisji konkursowej;

- imiona i nazwiska członków komisji konkursowej;

- liczbę zgłoszonych ofert ze wskazaniem nazwy podmiotu i tytułu zadania;

- wskazanie ofert odpowiadających warunkom konkursu;

- wskazanie ofert nie odpowiadających warunkom konkursu lub złożonym po terminie;

- propozycję rozstrzygnięcia konkursu wraz z proponowanymi wysokościami dotacji;

- podpisy członków komisji.

5. Ostateczną decyzję o przyznaniu dotacji oraz ich wysokościach podejmuje Burmistrz, po zapoznaniu się z opinią przedstawioną w protokole z prac komisji konkursowej.

6. W przypadku, kiedy organizacje otrzymały dotację w wysokości niższej niż wnioskowana, przed zawarciem umowy konieczne jest dokonanie uzgodnień, których celem jest doprecyzowanie warunków i zakresu realizacji zadania.

7. Komisja rozwiązuje się z chwilą rozstrzygnięcia konkursu.

§ 14.

Postanowienia końcowe

1. Program ma charakter otwarty, zakłada możliwość uwzględnienia nowych form współpracy i doskonalenia tych, które już zostały określone.

2. Zmiany niniejszego programu wymagają wprowadzenia w drodze uchwały Rady Miejskiej.

Przewodnicząca Rady Miejskiej Ewa Janus