Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( t. j. Dz. U. z 2015 r. poz. 1515) w zw. z art. 5a ust.1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( t. j. Dz. U. z 2014 r. poz. 1118, z późn. zm.) uchwala się, co następuje:

§ 1. Uchwala się program współpracy Gminy Chrzanów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2016, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Chrzanów.

§ 3. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego i wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Przewodniczący Rady Gminy Jan Bańka

Załącznik do Uchwały Nr XI/42/15
Rady Gminy Chrzanów
z dnia 10 listopada 2015 r.

ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY CHRZANÓW Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO NA 2016 ROK

W myśl ustawy o samorządzie gminnym lokalną wspólnotę samorządową tworzą wszyscy mieszkańcy gminy. W skali lokalnej, gdzie władza samorządowa reprezentuje sektor publiczny, powstaje naturalna potrzeba współpracy samorządu z organizacjami pozarządowymi, które skupiają w swoich szeregach najefektywniejszych i najbardziej wrażliwych na sprawy społeczne obywateli naszego środowiska. Chociaż zaspakajanie zbiorowych potrzeb i oczekiwań mieszkańców należy do zadań własnych gminy, współpraca z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego ma fundamentalne znaczenie, ponieważ organizacje te, działając na rzecz małych społeczności, są bardzo cennym wyrazicielem opinii publicznej i oczekiwań określonych grup społecznych. Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. (t. j: Dz. U. z 2015 r. poz. 1515) o samorządzie gminnym, zalicza do zadań własnych gminy sprawy: "19. Współpracy i działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118 z późn. zm.)". Rada Gminy Chrzanów uznając rangę, znaczenie i doniosłą rolę podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego w życiu Gminy Chrzanów, wyraża gotowość współpracy z organizacjami pozarządowymi na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności.

Rozdział 1.
INFORMACJE OGÓLE

§ 1. Program obejmuje współpracę Gminy Chrzanów z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami w zakresie zadań publicznych realizowanych w 2016 roku.

Rozdział 2.
CELE PROGRAMU

§ 2. 1. Celem głównym programu jest włączenie organizacji pozarządowych w system funkcjonowania Gminy na zasadzie równoprawnego partnerstwa.

2. Program powstał przy udziale organizacji pozarządowych i innych podmiotów zgodnie z Uchwałą Nr III/8/10 Rady Gminy Chrzanów z dnia 30 grudnia 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.

§ 3. Celem szczegółowym programu jest:

1) podniesienie skuteczności i efektywności działań podejmowanych w sferze zadań publicznych,

2) określenie obszarów, kierunków i form wzajemnej współpracy oraz udzielania pomocy organizacjom pozarządowym przez samorząd gminy.

Rozdział 3.
ZASADY WSPÓŁPRACY

§ 4. Współpraca przy realizacji zadań publicznych pomiędzy organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami, a Gminą odbywa się na zasadach:

1) pomocniczości - dążenie do tego, aby jak największa ilość zadań była realizowana przez organizacje pozarządowe i inne podmioty,

2) suwerenności - strony mają prawo do niezależności i odrębności w samodzielnym definiowaniu i poszukiwaniu sposobów rozwiązywania problemów,

3) partnerstwa - strony podejmują współpracę w identyfikowaniu i definiowaniu problemów i zadań, współdecydowaniu o alokacji środków na ich realizację, wypracowywaniu najlepszych sposobów ich realizacji traktując się wzajemnie jako podmioty równoprawne w tych procesach,

4) efektywności - wspólne dążenie do osiągnięcia możliwie najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych,

5) uczciwej konkurencji i jawności - kształtowanie przejrzystych zasad współpracy, opartych na równych i jawnych kryteriach wyboru realizatora zadania publicznego.

Rozdział 4.
ZAKRES PRZEDMIOTOWY

§ 5. Roczny Program Współpracy Gminy Chrzanów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok jest elementem współpracy Gminy z organizacjami i podmiotami działającymi w sferze pożytku publicznego.

Rozdział 5.
PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE

§ 6. Gmina Chrzanów współpracuje z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami w sferze zadań publicznych, które zostały wymienione szczegółowo w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

§ 7. W 2016 r. Gmina Chrzanów będzie wspierać jako priorytetowe zadania publiczne w następujących obszarach:

1) Kultury fizycznej i sportu

a) zadania związane z organizacją imprez sportowych,

b) projekty związane z braniem udziału przez dzieci i młodzież w imprezach sportowych,

c) zadania związane z upowszechnianiem kultury fizycznej w środowisku dzieci, młodzieży, dorosłych ,osób niepełnosprawnych poprzez organizację zajęć sportowo-rekreacyjnych, (m.in. treningów, festynów sportowo-rekreacyjnych, rajdów),

d) organizacja szkolenia i współzawodnictwa sportowego upowszechniania kultury fizycznej, sportu, oraz działań na rzecz integracji europejskiej i rozwijania kontaktów we współpracy,

e) rozwijanie i wspieranie szkolenia sportowego na terenie gminy Chrzanów - udział w zawodach międzynarodowych, krajowych; okręgowych, lokalnych.

2) Turystyki, agroturystyki i promocji

a) zadania związane z promocją walorów turystycznych regionu (m.in.: spotkania, targi, sympozja, wystawy, konkursy wiedzy o walorach regionu, festyny, publikacje, foldery),

b) szkolenia, rajdy, zloty i inne,

c) zadania związane z rozwojem szlaków turystycznych oraz organizacją i innych zadań promujących walory regionu,

3) Kultury, tradycji i edukacji

a) promowanie, pielęgnowanie i prezentowanie tradycji narodowych oraz regionalnych (m.in. warsztaty, kursy, sympozja),

b) wspieranie przedsięwzięć artystycznych i edukacyjnych,

4) Ekologii oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego

a) projekty z zakresu organizacji m.in. imprez edukacyjnych, sympozjów, szkoleń, warsztatów, konkursów,

b) projekty wspierające udział w imprezach o charakterze regionalnym i ekologicznym ze szczególnym uwzględnieniem możliwości promocji regionu.

5) Wypoczynku dzieci i młodzieży

a) organizacji wypoczynku letniego i zimowego oraz integracji społecznej dzieci i młodzieży środowisk szkolnych

6) Działalności na rzecz osób niepełnosprawnych

Rozdział 6.
FORMY WSPÓŁPRACY

§ 8. 1. Współpraca z organizacjami pozarządowymi ma charakter finansowy oraz pozafinansowy.

2. Finansowe formy współpracy polegają na:

1) zlecaniu realizacji zadań publicznych poprzez powierzenie lub wspieranie ich realizacji,

2) zakupie usług dotyczących realizacji zadań na zasadach i w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych,

3) wspólnej realizacji zadań na zasadach partnerstwa.

3. Pozafinansowe formy współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego polegać mogą na:

1) konsultowaniu z podmiotami programu, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji,

2) udzielaniu informacji o istnieniu innych źródeł finansowania, zwłaszcza pochodzących z sektora prywatnego, funduszy celowych i prywatnych fundacji,

3) udzielaniu rekomendacji organizacjom współpracującym z Gminą, które ubiegają się o dofinansowanie z innych źródeł,

4) udostępnianiu obiektów gminnych do realizacji zadań publicznych na preferencyjnych zasadach, w szczególności pomieszczeń na siedzibę dla organizacji pozarządowych,

5) skierowaniu w miarę możliwości pracowników zatrudnionych w ramach prac społecznie- użytecznych do pracy w organizacjach pozarządowych i innych podmiotach realizujących zadania z zakresu pożytku publicznego,

6) organizowaniu szkoleń w związku ze zmianą przepisów prawa w celu podnoszenia standardu usług publicznych świadczonych przez podmioty programu,

7) pomocy w nawiązywaniu kontaktów zagranicznych z organizacjami o podobnym charakterze,

8) realizacji wspólnych projektów i inicjatyw na rzecz społeczności lokalnej, szczególnie z zakresu kultury, sztuki, turystyki, sportu, rekreacji,

Rozdział 7.
OKRES REALIZACJI PROGRAMU

§ 9. Program realizowany będzie w okresie od dnia 01 stycznia 2016 r. do dnia 31 grudnia 2016r.

Rozdział 8.
SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU

§ 10. Zlecanie realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym lub innym podmiotom odbywać się będzie na zasadach określonych w ustawie w trybie otwartego konkursu ofert chyba, że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania zadania.

§ 11. 1. Organizacje pozarządowe lub inne podmioty mogą z własnej inicjatywy złożyć ofertę realizacji zadań publicznych.

2. Gmina rozpatruje w trybie art. 12 ustawy, celowość zgłoszonych zadań publicznych o których mowa w ust. 1, biorąc pod uwagę stopień w jakim wniosek odpowiada priorytetowym zadaniom publicznym, zapewnienie wysokiej jakości wykonania danego zadania, dostępność środków finansowych na jego realizację oraz korzyści wynikające z realizacji tego zadania przez podmioty programu.

§ 12. Na wniosek organizacji pozarządowej lub innego podmiotu Wójt Gminy Chrzanów może zlecić realizację zadania publicznego o charakterze lokalnym na zasadach określonych w art. 19a ustawy.

§ 13. Zadanie publiczne może być realizowane w ramach inicjatywy lokalnej zgodnie z zasadami wynikającymi z ustawy.

§ 14. 1. Brak treści

2. Wstępna ocena oferty pod względem formalnym dokonywana jest przez wyznaczonego przez Wójta Gminy pracownika Urzędu Gminy Chrzanów.

3. W przypadku stwierdzenia w/w braków, wnioskodawca zostaje powiadomiony o tym fakcie telefonicznie i w ciągu 3 dni od daty powiadomienia ma prawo do uzupełnienia braków.

4. Ostateczna ocena formalna oraz ocena merytoryczna zostaje dokonana przez komisję konkursową. Przy rozpatrywaniu ofert komisja konkursowa kieruje się kryteriami określonymi w art. 15 ust. 1 ustawy. Dodatkowe, szczegółowe kryteria wynikające z merytorycznej specyfiki danego zadania zawarte będą w ogłoszeniach konkursowych.

Rozdział 9.
WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW PRZEZNACZONYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU

§ 15. W budżecie Gminy Chrzanów na 2016 r. na realizację programu współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi przeznaczono kwotę 30 000 zł.

Rozdział 10.
TRYB POWOŁYWANIA I ZASADY DZIAŁANIA KOMISJI KONKURSOWYCH DO OPINIOWANIA OFERT W OTWARTYCH KONKURSACH OFERT

§ 16. 1. Komisje konkursowe powoływane są przez Wójta Gminy Chrzanów w drodze zarządzenia celem opiniowania ofert, składanych w ramach otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych Gminy Chrzanów.

2. Przewodniczącym komisji konkursowej jest przedstawiciel organu wykonawczego.

3. W przypadku wyłączenia lub nieobecności członka komisji, posiedzenie odbywa się w zmniejszonym składzie pod warunkiem, że bierze w nim udział co najmniej 3 członków komisji.

4. Obsługę administracyjno - biurową komisji konkursowych prowadzi wyznaczony przez Wójta Gminy pracownik Urzędu Gminy Chrzanów.

5. Komisja konkursowa dokonuje oceny formalnej i merytorycznej złożonych ofert, po zebraniu indywidualnych opinii członków komisji konkursowej wraz z proponowaną wysokością dotacji i przedstawia propozycje rozstrzygnięcia Wójtowi Gminy Chrzanów , który podejmuje ostateczną decyzję o odrzuceniu lub przyjęciu oferty oraz udzieleniu i wysokości dotacji.

6. Komisja dokumentuje swoją pracę w formie protokołu, który powinien zawierać:

1) imiona i nazwiska członków komisji konkursowej,

2) liczbę zgłoszonych ofert,

3) wskazanie ofert odpowiadających warunkom konkursu,

4) wskazanie ofert, które nie odpowiadają warunkom konkursu lub zostały zgłoszone po terminie,

5) propozycje rozstrzygnięcia,

6) podpisy członków komisji.

7. Do członków komisji biorących udział w opiniowaniu ofert stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.).

8. W przypadku, kiedy organizacje otrzymały dotację w wysokości niższej niż wnioskowana, przed zawarciem umowy konieczne jest dokonanie uzgodnień, których celem jest doprecyzowanie warunków i zakresu realizacji zadania.

9. Informacje o złożonych ofertach oraz o ofertach niespełniających wymogów formalnych, jak również o odmowie lub udzieleniu dotacji na realizację zadań, będą podawane do publicznej wiadomości w formie wykazu umieszczonego w Biuletynie Informacji Publicznej, na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Chrzanów oraz na stronie internetowej Urzędu.

Rozdział 11.
OCENA REALIZACJI PROGRAMU

§ 17. 1. Sprawozdanie z realizacji programu współpracy za rok 2016 Wójt Gminy przedstawi Radzie Gminy Chrzanów terminie do dnia 30 kwietnia 2017 r.

2. Mierniki efektywności programu oparte są na informacjach dotyczących jego realizacji w ciągu ostatniego roku a mianowicie:

1) liczbie konkursów,

2) liczbie ofert złożonych w otwartych konkursach ofert,

3) liczbie umów zawartych na realizację zadania publicznego,

4) liczbie umów, które nie zostały zrealizowane (rozwiązane, zerwane lub unieważnione),

5) ilości zadań, których realizację zlecono organizacjom pozarządowym w oparciu o środki budżetowe,

6) liczbie obszarów zadaniowych,

7) wysokości środków finansowych przekazanych organizacjom w poszczególnych obszarach zadaniowych,

8) liczbie beneficjentów realizowanych zadań,

9) liczbie organizacji pozarządowych realizujących zadania publiczne w oparciu o środki budżetowe,

10) liczbie wspólnie realizowanych zadań,

11) wysokości środków finansowych przeznaczonych przez organizacje pozarządowe oraz inne podmioty na realizację zadań publicznych,

12) wysokości budżetowych środków finansowych przeznaczonych na realizację programu.

Rozdział 12.
INFORMACJE O SPOSOBIE TWORZENIA PROGRAMU ORAZ PRZEBIEGU KONSULTACJI

§ 18. Projekt programu współpracy gminy Chrzanów z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016r powstał na bazie programu współpracy na 2015r. z uwzględnieniem zmian wynikających z znowelizowanej ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz z uwzględnieniem środków finansowych zaplanowanych projekcie budżetu na rok 2016.

§ 19. Tworzenie programu i konsultacje przebiegać będą w następujący sposób:

1) Zamieszczanie na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Gminy Chrzanów i tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu informacji o rozpoczęciu prac nad przygotowaniem Programu oraz możliwości przesyłania drogą elektroniczną przez podmioty Programu propozycji nowych kierunków oraz obszarów działań do projektu Programu,

2) Spotkanie przedstawicieli organizacji pozarządowych w sprawie konsultacji projektu programu na rok 2016,

3) Sporządzenie zestawienia informacji otrzymanych drogą elektroniczną lub przekazanych bezpośrednio w urzędzie,

4) Przygotowanie przez osobę odpowiedzialną za przeprowadzenie konsultacji zestawienia, uwag i wniosków zgłoszonych podczas konsultacji,

5) Dokonanie analizy zgłoszonych uwag do projektu i opracowanie ostatecznej wersji programu współpracy (po konsultacjach) w celu podjęcia uchwały o jego przyjęciu przez Radę Gminy Chrzanów,

6) Przyjęcie przez Radę Gminy uchwały w sprawie przyjęcia programu współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego.