Na podstawie art. 58 ust. 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2015 r. Poz. 469), zarządza się co następuje:

§ 1. 1. Ustanawia się strefę ochronną ujęcia wód podziemnych z utworów kredowych, z bariery eksploatacyjnej "Kurów", zlokalizowanego w miejscowości Konin, gmina Konin, powiat Konin, województwo wielkopolskie.

2. Strefę ochronną dzieli się na teren ochrony:

1) bezpośredniej, składający się z 18 części, przedstawionych na mapach stanowiących załącznik nr 2 do rozporządzenia;

2) pośredniej, o powierzchni 13,4 km2, przedstawiony na mapie stanowiącej załącznik nr 1 do rozporządzenia oraz opisany w załączniku nr 3 do rozporządzenia.

§ 2. Na terenie ochrony pośredniej ujęcia wody zabronione jest:

1) rolnicze wykorzystanie ścieków;

2) lokalizowanie przydomowych oczyszczalni ścieków;

3) składowanie lub przechowywanie obornika bez stosowania urządzeń zabezpieczających przed przedostawaniem się odcieków do ziemi;

4) stosowanie środków ochrony roślin, które są klasyfikowane, według zezwolenia na ich wprowadzenie do obrotu, jako niebezpieczne dla środowiska;

5) lokalizowanie składowisk odpadów niebezpiecznych, innych niż niebezpieczne i obojętne oraz obojętnych;

6) przechowywanie lub składowanie odpadów promieniotwórczych;

7) lokalizowanie obiektów dystrybucji i magazynów produktów ropopochodnych oraz innych substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego w rozumieniu przepisów odrębnych, a także rurociągów do ich transportu;

8) lokalizowanie cmentarzy i miejsc grzebania zwłok zwierzęcych;

9) lokalizowanie ujęć wody podziemnej, z wyjątkiem:

a) studni służących rozbudowie komunalnych ujęć wody miasta Konina;

b) studni służących zwykłemu korzystaniu z wód piętra czwartorzędowego;

10) wykonywanie wierceń w innym celu niż zaopatrzenie w wodę, dla których projekt robót geologicznych lub dokumentacja hydrogeologiczna, sporządzone na podstawie przepisów odrębnych, wykazały możliwość wystąpienia negatywnego oddziaływania na wody podziemne piętra czwartorzędowego i kredowego;

11) lokalizowanie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu przepisów odrębnych, dla których dokumentacja hydrogeologiczna, wykazała możliwość wystąpienia negatywnego oddziaływania na wody podziemne.

§ 3. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.

Załącznik nr 1 do Rozporządzenia dnia 2 września 2015 r.
Zalacznik1.pdf

Mapa strefy ochronnej ujęcia wód podziemnych "Kurów" w Koninie

Załącznik nr 2 do Rozporządzenia dnia 2 września 2015 r.
Zalacznik2.pdf

Mapa terenów ochrony bezpośredniej ujęcia wód podziemnych "Kurów" w Koninie

Załącznik nr 3 do Rozporządzenia dnia 2 września 2015 r.
Zalacznik3.pdf

Opis przebiegu granicy terenu ochrony pośredniej ujęcia wód podziemnych "Kurów" w Koninie

Uzasadnienie

Do Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu wpłynęło pismo Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. w Koninie, stanowiące wniosek o ustanowienie strefy ochronnej (terenów ochrony bezpośredniej i terenu ochrony pośredniej) dla komunalnego ujęcia wód podziemnych dla miasta Konina. Do powyższego pisma dołączono "Wniosek o ustanowienie strefy ochronnej dla miejskiego ujęcia wód podziemnych "Kurów" w Koninie" oraz "Dodatek do dokumentacji hydrogeologicznej ustalającej zasoby eksploatacyjne miejskiego ujęcia wód podziemnych w Koninie w zakresie wyznaczenia strefy ochronnej" (Hydroeko - Biuro Poszukiwań i Ochrony Wód z siedzibą w Warszawie, 2014 r.).
W chwili obecnej, całe ujęcie miejskie w Koninie składa się z trzech barier eksploatacyjnych: "Kurów", "Zachodnia" i "Zalesie". Studnie wchodzące w skład dwóch ostatnich barier są aktualnie nieczynne i właściciel ujęcia nie planuje ich uruchomienia w najbliższej przyszłości. Przedłożony Wniosek o ustanowienie strefy ochronnej dotyczy zatem 18 studni eksploatacyjnych bariery "Kurów", zlokalizowanych na długości ok. 3 km, na tarasie zalewowym oraz na skarpie prawego brzegu rzeki Warty, pomiędzy rzeką i Kanałem Ulgi a ciągiem ulic: Trasa Warszawska, Przemysłowa, Kard. Wyszyńskiego i Kramską. Ponadto, ujęcie "Kurów" posiada 2 nieczynne studnie, pozostawione jako punkty obserwacyjne.
Zasoby eksploatacyjne ujęcia wód podziemnych w rejonie Konina zostały ustalone w dokumentacji hydrogeologicznej, w ilości 1 043 m3 /h przy depresji w otworze 45-50 m, w tym dla części prawobrzeżnej ujęcia (Kurów + Bariera Zachodnia) Q = 983 m3 /h przy depresji rejonowej 41,5-47,0 m, przyjętej bez zastrzeżeń pismem Marszałka Województwa Wielkopolskiego z dnia 21.06.2007 r., znak: DSR.IV.7521-6/06 (na podstawie wykonanych badań modelowych w ramach przedmiotowej dokumentacji, wg stanu na kwiecień 2006 r.).
Osady kredowe w postaci spękanych margli tworzą główny poziom użytkowy wód podziemnych o strategicznym znaczeniu dla zaopatrzenia w wodę całego regionu Konina. Układ szczelin, ich gęstość i rozprzestrzenienie, są bardzo zróżnicowane co powoduje, że poziom ten tworzy skomplikowany hydraulicznie układ. Kredowe piętro wodonośne jest wyraźnie dwudzielne. Warstwa górna związana jest z pierwszą strefą spękań stropowej części osadów kredy i pozostaje w bezpośrednim kontakcie z aluwialną warstwą czwartorzędową; jej zasilanie odbywa się na skutek bezpośredniej infiltracji opadów atmosferycznych, dopływów bocznych z rejonu wysoczyzn na północy i południu oraz z infiltracji wód powierzchniowych i aluwialnych w dolinie Warty. Wody podziemne na ujęciu "Kurów" eksploatowane są z poziomu dolnego piętra kredowego, zasilanego głównie w rejonie występowania stref pionowych spękań tektonicznych.
Dotychczas ujęcie posiadało strefę ochronną ustanowioną decyzją Wojewody Wielkopolskiego z dnia 15.10.1999 r., znak: OS.Ko-II-6210/18/99, która wygasła z dniem 31.12.2012 r. na podstawie art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o zmianie ustawy - Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 32, poz. 159). Strefa ochronna składała się z terenów ochrony bezpośredniej ujęcia "Kurów" i ujęcia "Bariera Zachodnia" oraz terenu ochrony pośredniej wewnętrznej i zewnętrznej, o łącznej powierzchni ok. 32,6 km2. Mając na uwadze dalszą ochronę ujmowanych wód właściciel ujęcia zdecydował się na ponowne ustanowienie strefy ochronnej.
Wykonane w "Dodatku do dokumentacji hydrogeologicznej …", zatwierdzonego decyzją Marszałka Województwa Wielkopolskiego z dnia 23.07.2014 r., znak: DSR-I.7431.26.2014, obliczenia czasu sumarycznego dopływu wody do ujęcia wskazują, że występujące w tym rejonie warunki hydrogeologiczne (m.in. miąższość i rodzaj nadkładu słaboprzepuszczalnego) nie gwarantują pełnej ochrony ujmowanych wód kredowych. Obliczony czas migracji zanieczyszczeń do eksploatowanej warstwy wodonośnej w rejonie ujęcia "Kurów" jest zróżnicowany i wynosi od poniżej 1 roku do ponad 100 lat, przeważnie jednak mieści się w przedziale od 3 do 10 lat. Za ustanowieniem strefy ochronnej dla ujęcia miejskiego w Koninie przemawia również fakt lokalizacji studni na tarasie zalewowym rzeki Warty i w bezpośrednim sąsiedztwie miasta z jego licznymi, zróżnicowanymi oddziaływaniami antropogenicznymi. Teren ochrony pośredniej ujęcia wody "Kurów" został określony na podstawie wyznaczonej izochrony 25 lat sumarycznego czasu dopływu wody do studni ujęcia, przy poborze wód podziemnych w wysokości Q = 14 300 m3 /d, udzielonym w pozwoleniu wodnoprawnym. Przebieg granicy terenu ochrony pośredniej ujęcia wody, wyznaczonej izochroną 25-letniej wymiany wody w warstwie wodonośnej, poprowadzono wzdłuż łatwo identyfikowalnych granic terenowych i ewidencyjnych nieruchomości gruntowych.
Ujęcie wody "Kurów" eksploatowane jest w ramach pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód na terenie ujęcia Konin-Kurów w zakresie poboru wód podziemnych z 18 studni bezfiltrowych, położonych wzdłuż prawego brzegu Warty, w ilości 14 300 m3 /d, udzielonego decyzją Marszałka Województwa Wielkopolskiego z dnia 20.01.2009 r., znak: DSR.VI.6213-69/08, z terminem obowiązywania do 31.12.2018 r.
Za uzasadniony uznano zaproponowany przez Wnioskodawcę katalog zakazów wykonywania robót oraz innych czynności na terenie ochrony pośredniej ujęcia powodujących zmniejszenie przydatności ujmowanej wody lub wydajności ujęcia (zgodnie z zasadą wyrażoną w art. 54 Prawa wodnego). Pośród wnioskowanych do wprowadzenia obostrzeń znalazły się również takie, które wykraczają poza katalog z ustawy Prawo wodne. Uzasadnienie wprowadzenia tych zakazów na teren ustanawianej strefy przedstawia się następująco:
- § 2 pkt 2 rozporządzenia - zakaz lokalizowania przydomowych oczyszczalni ścieków - wynika z ustaleń dodatku do dokumentacji hydrogeologicznej ujęcia wody, w którym zalecono wprowadzenie zakazu budowy przydomowych oczyszczalni ścieków z drenażem rozsączającym oraz zbiorników bezodpływowych nieczystości ciekłych na terenach objętych kanalizacją zbiorczą; eksploatacja przydomowych oczyszczalni ścieków wiąże się z wprowadzeniem ścieków bytowych do ziemi nie w pełni oczyszczonych, a kontrolowanie ich jakości jest wysoce utrudnione;
- § 2 pkt 3 rozporządzenia - zakaz składowania lub przechowywania obornika bez stosowania urządzeń zabezpieczających przed przedostawaniem się odcieków do ziemi - wynika z ustaleń dodatku do dokumentacji hydrogeologicznej ujęcia wody, w którym zalecono wprowadzenie zakazu przechowywania obornika w niezabezpieczonych pryzmach polowych ze względu na możliwość przedostawania się związków azotu do warstw wodonośnych; stanowi również "zaostrzenie" przepisów art. 25 ustawy z dnia 10 lipca 2007 r. o nawozach i nawożeniu (Dz. U. z 2015 r. poz. 625), w których mowa jedynie o przechowywaniu gnojówki i gnojowicy oraz innych nawozach naturalnych przechowywanych przez podmioty, o których mowa w art. 18 ust. 1 tej ustawy;
- § 2 pkt 10 rozporządzenia - zakaz wykonywania wierceń w innym celu niż zaopatrzenie w wodę, dla których projekt robót geologicznych lub dokumentacja hydrogeologiczna, sporządzone na podstawie przepisów odrębnych, wykazały możliwość wystąpienia negatywnego oddziaływania na wody podziemne piętra czwartorzędowego i kredowego - stanowi zabezpieczenie przed powstaniem nowych punktowych ognisk zanieczyszczeń lub miejsc ułatwionej migracji zanieczyszczeń w głąb systemu spękań kredowej warstwy wodonośnej;
- § 2 pkt 11 rozporządzenia - zakaz lokalizowania przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu przepisów odrębnych, dla których dokumentacja hydrogeologiczna, wykazała możliwość wystąpienia negatywnego oddziaływania na wody podziemne - wynika z ustaleń dodatku do dokumentacji hydrogeologicznej, w którym zalecono wprowadzenie zakazu lokalizowania przedsięwzięć mogących znacząco lub potencjalnie oddziaływać na środowisko, o ile opracowana dla nich dokumentacja hydrogeologiczna lub ocena oddziaływania na środowisko wykażą istotne zagrożenie dla stanu wód podziemnych.
W związku z przepisami rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej (Dz. U. Nr 100, poz. 908), w katalogu obostrzeń wprowadzonych na terenie ochrony pośredniej nie znalazły się wnioskowane przez właściciela ujęcia wody:
- zakaz wprowadzania do wód i ziemi wód opadowych i roztopowych z zanieczyszczonych powierzchni o szczelnej nawierzchni (poza zabudową mieszkaniową jednorodzinną) bez wcześniejszego podczyszczenia tych wód - z uwagi na przepisy § 21 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 18 listopada 2014 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi (Dz. U. poz. 1800), które wnioskodawca uznał za wystarczające dla zapewnienia ochrony ujmowanych wód;
- zakaz stosowania komunalnych osadów ściekowych - gdyż stanowiłby powtórzenie przepisu art. 96 ust. 12 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2013 r. poz. 21);
- zakaz stosowania nawozów niezgodnie z warunkami określonymi w aktualnych przepisach - gdyż wynika to z obowiązujących przepisów ustawy z dnia 10 lipca 2007 r. o nawozach i nawożeniu (Dz. U. z 2015 r., poz. 625) oraz jej aktów wykonawczych;
- zakaz lokalizowania podziemnych składowisk odpadów - gdyż stanowiłby powtórzenie przepisów rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 28 grudnia 2011 r. w sprawie podziemnych składowisk odpadów (Dz. U. Nr 298, poz. 1771);
- nakaz sporządzania dokumentacji hydrogeologicznej określającej warunki hydrogeologiczne w związku z projektowaniem przedsięwzięć mogących negatywnie oddziaływać na wody podziemne, w tym powodować ich zanieczyszczenie - gdyż stanowiłby powtórzenie przepisu art. 90 ust. 1 pkt 2 lit. d ustawy z dnia 9 czerwca 2011 Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2015 r. poz. 196);
- nakaz przyłączania nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej lub w przypadku jej braku, wyposażenie nieruchomości w zbiornik bezodpływowy nieczystości ciekłych do czasu wybudowania sieci kanalizacyjnej - gdyż byłby niezgodny z przepisami ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2015 r. poz. 139) oraz ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz. 1399).
Ponadto, zgodnie z zasadami techniki prawodawczej, w aktach prawa miejscowego nie powtarza się przepisów ustawy upoważniającej oraz przepisów innych aktów normatywnych, w związku z czym w niniejszym rozporządzeniu nie zamieszczono zakazów, nakazów i ograniczeń obowiązujących na terenie ochrony bezpośredniej, a także obowiązku ogrodzenia terenów ochrony bezpośredniej i umieszczenia na nim tablic informacyjnych oraz oznaczenia granicy terenu ochrony pośredniej przez umieszczenie tablic zawierających informacje o ustanowieniu strefy.
Po przeanalizowaniu całości materiału przedstawionego przez właściciela ujęcia wody "Kurów" w Koninie, Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Poznaniu postanowił przychylić się do wniosku, i ustanowić strefę ochronną ujęcia wody w brzmieniu nadanym niniejszym rozporządzeniem.

Projekt niniejszego rozporządzenia został uzgodniony przez Wojewodę Wielkopolskiego pismem z dnia 12.08.2015 r., znak: KN-III.0521.32.2015.1.