Na podstawie art.18 ust 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminy (Dz. U. z 2013r. poz.594 ze zm.) art. 50 ust. 6 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2015 r. poz. 163 ze zm.) uchwala się, co następuje:

§ 1. 1. Pomoc w formie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych, zwanych dalej usługami, przysługuje osobom samotnym, które z powodu wieku, choroby lub uzasadnionych przyczyn wymagają pomocy innych osób, a są jej pozbawione.

2. Pomoc, o której mowa w ust. 1 przysługuje osobom,

1) mieszkającym samotnie posiadającym rodzinę oddzielnie zamieszkałą, a rodzina - wstępni, zstępni nie mogą takiej pomocy zapewnić z uwagi na zły stan zdrowia, patologię, pracę zawodową, naukę, brak odpowiedniego przygotowania lub innych uzasadnionych powodów;

2) zamieszkującym i gospodarującym wspólnie z rodziną, a rodzina, a także wstępni, zstępni z przyczyn wskazanych w pkt. 1 takiej pomocy nie mogą zapewnić.

3. Pomoc w formie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych może być przyznana w innych, szczególnie uzasadnionych przypadkach w zależności od możliwości zabezpieczenia usług przez Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Zagórowie oraz możliwości finansowe Ośrodka.

§ 2. 1. Usługi opiekuńcze obejmują czynności pielęgnacyjne, gospodarcze, higieniczne i zdrowotne.

2. Usługi wykonują opiekunki zatrudnione w Miejsko-Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej na umowę o pracę oraz inne osoby zatrudnione na umowę zlecenie.

3. Usługi opiekuńcze specjalistyczne dostosowane są do szczególnych potrzeb wynikających z rodzaju schorzenia lub niepełnosprawności, świadczone przez osoby ze specjalistycznym przygotowaniem zawodowym, obejmują: usprawnienie do funkcjonowania w społeczeństwie, pielęgnację, rehabilitację fizyczną, wspieranie psychologiczno - pedagogiczne i edukacyjno - terapeutyczne.

§ 3. 1. Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze obejmują pomoc w zaspokajaniu codziennych potrzeb życiowych, opiekę pielęgnacyjną i higieniczną zalecaną przez lekarza oraz w miarę możliwości zapewnienie kontaktu z otoczeniem.

2. Specjalistyczne usługi opiekuńcze świadczone są zgodnie z zaleceniem lekarza specjalisty. W przypadku dzieci, zgodnie z indywidualną terapią dostosowaną do potrzeb dziecka i opracowaną dokumentacją przez odpowiedniego specjalistę.

§ 4. 1. Ustala się koszt jednej godziny usług w wysokości 5 zł świadczonych przez osoby zatrudnione w Ośrodku Pomocy Społecznej na umowę o pracę.

2. Obowiązek odpłatności nie istnieje, jeżeli dochód osoby samotnie gospodarującej nie przekracza lub jest równy kryterium dochodowemu określonemu w art.8 ust 1 ustawy o pomocy społecznej.

3. Osoby, których dochód na osobę przekracza wysokość kryterium dochodowego określonego w ustawie, ponoszą odpłatność za świadczone usługi opiekuńcze, usługi w formie pomocy sąsiedzkiej oraz usługi specjalistyczne na zasadach określonych w tabeli stanowiącej załącznik do niniejszej uchwały.

§ 5. 1. Usługi przyznawane są na podstawie:

1) wywiadu środowiskowego;

2) dokumentów o wysokości dochodu i innych dokumentów niezbędnych do przyznania pomocy;

3) zaświadczenia lekarskiego,

a) w przypadku usług opiekuńczych wymagane jest zaświadczenie lekarza pierwszego kontaktu;

b) w przypadku specjalistycznych usług opiekuńczych zaświadczenie wydane przez lekarza specjalistę;

2. Pomoc w postaci usług opiekuńczych przyznaje się w formie decyzji administracyjnej wydawanej przez Kierownika MGOPS w Zagórowie, ustalając jednocześnie ich zakres, okres i miejsce świadczenia usług, wysokość odpłatności oraz termin i miejsce dokonywania opłaty za świadczone usługi.

3. Opłata za usługi jest wnoszona przez osobę korzystającą z usług lub jej opiekuna przelewem na konto wskazane w decyzji przyznającej usługi opiekuńcze, w terminie do 15-tego dnia każdego miesiąca następującego po miesiącu, w którym wykonano usługę.

§ 6. 1. Kierownik MGOPS dokonuje zmiany wysokości odpłatności za usługi od pierwszego dnia następnego miesiąca, w którym dokonana została przez ZUS waloryzacja świadczeń emerytalnych i rentowych - opublikowana w Dzienniku Urzędowym "Monitor Polski" oraz w Obwieszczeniu Ministra właściwego do spraw zabezpieczenia społecznego dotyczącego zweryfikowanych kwot kryterium dochodowego, stanowiących podstawę ustalania wysokości niektórych świadczeń z pomocy społecznej.

2. Zaprzestaje się dochodzenia zwrotu odpłatności za usługi opiekuńcze lub specjalistyczne usługi opiekuńcze w przypadku śmierci osoby samotnej, nieposiadającej małżonka, wstępnych, zstępnych.

§ 7. 1. W szczególnie uzasadnionych przypadkach określonych niżej na wniosek osoby zobowiązanej do ponoszenia odpłatności lub na wniosek pracownika socjalnego, istnieje możliwość częściowego lub całkowitego zwolnienia z ustalonej odpłatności między innymi w sytuacjach:

1) jeżeli żądanie zwrotu wydatków za udzielone świadczenie (za usługi opiekuńcze lub specjalistyczne usługi opiekuńcze) stanowiłoby dla osoby bądź rodziny nadmierne obciążenie finansowe lub niweczyłoby skutki udzielonej pomocy biorąc pod uwagę sytuację życiową, warunki rodzinne i mieszkaniowe;

2) w przypadku długotrwałej choroby lub niepełnosprawności powodującej znaczny wzrost kosztów utrzymania, w tym wydatków związanych z leczeniem udokumentowanym stosownym zaświadczeniem lekarskim;

3) gdy więcej lub jedna osoba w rodzinie wymaga pomocy w formie usług, w tym co najmniej jedna jest obłożnie chora;

4) ponoszenia dużych wydatków, w stosunku do dochodów, na koszty leczenia, zakup leków, środków opatrunkowych, rehabilitacji;

5) ponadto w przypadku udokumentowanego zdarzenia losowego: pożar, powódź, huragan, śmierć.

2. Decyzję o całkowitym lub częściowym zwolnieniu z odpłatności wydaje się na podstawie wywiadu środowiskowego przeprowadzonego przez pracownika socjalnego.

§ 8. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta i Gminy Zagórów

§ 9. Traci moc Uchwały Rady Miejskiej Zagórowa Nr XVI/91/2004 z dnia 19 listopada 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze.

§ 10. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.

Załącznik do Uchwały Nr VI/48/2015
Rady Miejskiej Zagórowa
z dnia 10 września 2015 r.

Zasady odpłatności za usługi opiekuńcze i usługi specjalistyczne

Uzasadnienie

do uchwały nr VI/48/2015

Rady Miejskiej Zagórowa z dnia 10 września 2015 r.

Obowiązująca od 1 maja 2004 r. ustawa o pomocy społecznej jako zadanie własne gminy o charakterze obowiązkowym wymienia organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych, w tym specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania dla osób, które z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn wymagają pomocy innych osób.

Na podstawie art. 50 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej rada gminy określa szczegółowe warunki w sprawie przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak również trybu ich pobierania.

Przyjęcie przez Radę Miejską uchwały w tej formie pozwoli ograniczyć ilość skierowań do domów pomocy społecznej, gdzie miesięczny koszt utrzymania mieszkańca kształtuje się na poziomie 3 000,- zł. i jest pokrywany ze środków gminnych. Kierowanie do dps winno być ostatecznością, należy dążyć do tego aby utrzymać człowieka w jego dotychczasowym środowisku. Środki finansowe przeznaczane przez gminę na pokrywanie kosztów usług winny być wykorzystane w sposób efektywny i z zastosowaniem stałego nadzoru nad wymiarami pomocy.

Zaproponowany poziom odpłatności podopiecznych za usługi nie ogranicza dostępności do usług, gdyż w uzasadnionych przypadkach zachodzi możliwość zwolnienia w całości lub części z odpłatności za usługę.

Zgodnie z art. 50 ust 6 ustawy o pomocy społecznej Rada Gminy określa, w drodze uchwały, szczegółowe warunki przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze oraz szczegółowe warunki częściowego lub całkowitego zwolnienia z opłat, jak również tryb ich pobierania.

Nowa uchwała w sposób bardziej szczegółowy określa zasady przyznawania i odpłatności za świadczone usługi opiekuńcze wykonywane przez osoby zatrudnione na umowę o pracę, usługi w formie pomocy sąsiedzkiej i specjalistyczne usługi opiekuńcze oraz zasady częściowego lub całkowitego zwolnienia z opłat i trybu ich pobierania.

W związku z tym przedkładam projekt uchwały w powyższej sprawie.