Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 1, art. 12 pkt 11 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (tj. z 2015 r. Dz. U. poz. 1445) oraz art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tj. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zmianami) uchwala się, co następuje:

Rozdział 1.
Postanowienia ogólne

§ 1. Uchwała określa tryb udzielania i rozliczania dotacji przekazywanych z budżetu Powiatu Kościańskiego dla szkół niepublicznych posiadających uprawnienia szkół publicznych prowadzonych na terenie Powiatu Kościańskiego przez osoby fizyczne lub osoby prawne inne niż Powiat Kościański oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystywania.

Rozdział 2.
Podstawa obliczenia dotacji

§ 2. 1. Szkoły niepubliczne o uprawnieniach szkół publicznych, w których nie realizuje się obowiązku szkolnego lub obowiązku nauki, otrzymują na każdego ucznia uczestniczącego w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w danym miesiącu, dotację z budżetu Powiatu Kościańskiego w wysokości równej 50% ustalonych w budżecie Powiatu Kościańskiego wydatków bieżących ponoszonych w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia, w zaokrągleniu w górę do pełnych złotych.

2. W przypadku braku na terenie Powiatu Kościańskiego szkoły publicznej danego typu i rodzaju, szkoły niepubliczne, o których mowa w ust. 1, otrzymują na każdego ucznia uczestniczącego w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w danym miesiącu, dotację z budżetu Powiatu Kościańskiego w wysokości równej 50% wydatków bieżących ponoszonych przez najbliższy powiat na prowadzenie szkoły publicznej danego typu lub rodzaju, w przeliczeniu na jednego ucznia, w zaokrągleniu w górę do pełnych złotych.

3. Szkoły niepubliczne o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, otrzymują na każdego ucznia dotację w wysokości kwoty przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Powiat Kościański.

4. Powiat Kościański informuje organy prowadzące niepubliczne szkoły o wysokości miesięcznej stawki dotacji w przeliczeniu na jednego ucznia w danym roku budżetowym.

Rozdział 3.
Tryb udzielania dotacji

§ 3. Organ prowadzący szkołę niepubliczną o uprawnieniach szkoły publicznej składa w Starostwie Powiatowym w Kościanie, nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji, pisemny wniosek o udzielenie dotacji zawierający planowaną liczbę uczniów. Wzór wniosku określa załącznik nr 1 do uchwały.

§ 4. 1. Organ prowadzący szkołę niepubliczną o uprawnieniach szkoły publicznej składa w Starostwie Powiatowym w Kościanie w terminie do 5 dnia każdego miesiąca, na który udzielana jest dotacja, informację o rzeczywistej liczbie uczniów ustaloną na podstawie dokumentacji przebiegu nauczania, według stanu na pierwszy dzień danego miesiąca. Wzór informacji określa załącznik nr 2 do uchwały.

2. Organ prowadzący szkołę niepubliczną, o której mowa w § 2. ust. 1, składa w Starostwie Powiatowym w Kościanie w terminie do 5 dnia każdego miesiąca, oświadczenie o uczestniczeniu uczniów w obowiązkowych zajęciach edukacyjnych w poprzednim miesiącu. Wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 3 do uchwały.

3. Dotacje dla szkół niepublicznych, o których mowa w § 2. ust. 1, przysługują za lipiec i sierpień na każdego ucznia, który w czerwcu spełnił warunek uczestniczenia w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych.

4. W przypadku szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, w których zajęcia dydaktyczno-wychowawcze w klasach (semestrach) programowo najwyższych kończą się w kwietniu lub czerwcu, dotacja przysługuje na każdego absolwenta szkoły w okresie od miesiąca następującego po miesiącu, w którym ukończył szkołę, do końca roku szkolnego, w którym ukończył szkołę.

5. Dotacje przekazywane są na rachunek bankowy szkoły niepublicznej, wskazany we wniosku o udzielenie dotacji, sporządzonym według wzoru, o którym mowa w § 3, w 12 częściach w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca, z tym, że część za grudzień jest przekazywana w terminie do dnia 15 grudnia.

Rozdział 4.
Tryb rozliczania dotacji

§ 5. 1. Organ prowadzący szkołę niepubliczną o uprawnieniach szkoły publicznej sporządza i przekazuje do Starostwa Powiatowego w Kościanie w terminie do 20 stycznia następnego roku, roczne rozliczenie przekazanej dotacji według wzoru stanowiącego załącznik nr 4 do uchwały.

2. W przypadku, gdy szkoła kończy działalność, rozliczenie przekazanej dotacji następuje w terminie 30 dni od dnia otrzymania ostatniej części dotacji.

3. Każda z faktur (rachunków) i innych dokumentów potwierdzających wydatki poniesione z udzielonej dotacji powinna zawierać adnotację: "Wydatek sfinansowany ze środków dotacji otrzymanej z budżetu Powiatu Kościańskiego w kwocie .......................... zł dotyczący .................................................... (nazwa dotowanej szkoły)" oraz pieczęć i podpis osoby prowadzącej szkołę lub osoby upoważnionej.

Rozdział 5.
Tryb i zakres kontroli

§ 6. Powiat Kościański może przeprowadzać kontrole w szkołach niepublicznych o uprawnieniach szkoły publicznej, obejmujące:

1) sprawdzenie zgodności wykorzystania dotacji z przeznaczeniem i zasadami określonymi w art. 90 ust. 3d ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (t.j. z 2004 roku, Dz.U. Nr 256, poz. 2572 ze zmianami), na podstawie dokumentacji finansowo-księgowej kontrolowanej jednostki;

2) sprawdzenie zgodności ze stanem faktycznym liczby uczniów wykazywanych w informacjach, o których mowa w § 4 ust. 1 i ust. 2, na podstawie dokumentacji przebiegu nauczania.

§ 7. 1. Kontrole przeprowadzają pracownicy Starostwa Powiatowego w Kościanie na podstawie imiennego upoważnienia.

2. Osoby upoważnione do kontroli mają prawo wglądu do dokumentacji, o której mowa w art. 90 ust. 3f ustawy z dnia 7 września 1991 roku (t.j. z 2004 roku, Dz.U. Nr 256, poz. 2572 ze zmianami) o systemie oświaty oraz mają prawo żądać udzielenia wyjaśnień w tym zakresie.

3. Z przeprowadzonej kontroli sporządza się protokół kontroli w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, który podpisują kontrolujący i przedstawiciele kontrolowanej szkoły niepublicznej.

4. Jeżeli osoba reprezentująca kontrolowaną szkołę odmawia podpisania protokołu, protokół podpisuje jedynie kontrolujący, dokonując w nim adnotacji o odmowie podpisania protokołu oraz dołącza pisemne wyjaśnienie przyczyn odmowy podpisania.

5. Odmowa podpisania protokołu nie wstrzymuje wydania wniosków pokontrolnych i realizacji ustaleń kontroli.

§ 8. Dotacja wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, pobrana nienależnie lub w nadmiernej wysokości, podlega zwrotowi w trybie przewidzianym w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 885 ze zmianami).

Rozdział 6.
Postanowienia końcowe

§ 9. Traci moc uchwała Nr XXI/206/13 Rady Powiatu Kościańskiego z dnia 27 lutego 2013 roku w sprawie trybu udzielania i rozliczania oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystywania dotacji dla szkół niepublicznych posiadających uprawnienia szkół publicznych prowadzonych na terenie Powiatu Kościańskiego przez osoby fizyczne lub osoby prawne inne niż jednostka samorządu terytorialnego (Dziennik Urzędowy Województwa Wielkopolskiego z 2013 roku, poz. 2020).

§ 10. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Kościańskiego.

§ 11. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.

Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XII/104/15
Rady Powiatu Kościańskiego
z dnia 9 grudnia 2015 r.
Zalacznik1.pdf

Wniosek o udzielenie dotacji z budżetu Powiatu Kościańskiego na rok

Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XII/104/15
Rady Powiatu Kościańskiego
z dnia 9 grudnia 2015 r.
Zalacznik2.pdf

Informacja o rzeczywistej liczbie uczniów według stanu na pierwszy dzień miesiąca

Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr XII/104/15
Rady Powiatu Kościańskiego
z dnia 9 grudnia 2015 r.
Zalacznik3.pdf

Oświadczenie o frekwencjii uczniów na obowiązkowych zajęciach edukacyjnych w miesiącu

Załącznik Nr 4 do Uchwały Nr XII/104/15
Rady Powiatu Kościańskiego
z dnia 9 grudnia 2015 r.
Zalacznik4.pdf

Rozliczenie dotacji przekazanej w roku

Uzasadnienie

Projekt uchwały Rady Powiatu Kościańskiego w sprawie trybu udzielania i rozliczania oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystywania dotacji dla szkół niepublicznych posiadających uprawnienia szkół publicznych prowadzonych na terenie Powiatu Kościańskiego przez osoby fizyczne lub osoby prawne inne niż jednostka samorządu terytorialnego stanowi wykonanie obowiązku zawartego w art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zmianami). Zgodnie z art. 90 ust. 4 tej ustawy organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego ustala tryb udzielania i rozliczania dotacji dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystywania, uwzględniając w szczególności podstawę obliczania dotacji, zakres danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej wykorzystania, oraz termin i sposób rozliczenia dotacji. Ponadto zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 1 i art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 1445, ze zmianami) powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie edukacji publicznej, a do wyłącznej właściwości rady powiatu należy podejmowanie uchwał w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady powiatu. Na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawach rada powiatu stanowi akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze powiatu (art. 40 ust. 1 cytowanej ustawy).

Wraz z wejściem w życie projektowanej uchwały utraci moc obowiązująca uchwała Nr XXI/206/13 Rady Powiatu Kościańskiego z dnia 27 lutego 2013 roku w sprawie trybu udzielania i rozliczania oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystywania dotacji dla szkół niepublicznych posiadających uprawnienia szkół publicznych prowadzonych na terenie Powiatu Kościańskiego przez osoby fizyczne lub osoby prawne inne niż jednostka samorządu terytorialnego (Dziennik Urzędowy Województwa Wielkopolskiego z 2013 roku, poz. 2020).

Przepisy niniejszej uchwały uaktualniają, doprecyzowują i porządkują wcześniejszy stan prawny dotyczący dotowania szkół i placówek zakładanych oraz prowadzonych na terenie powiatu kościańskiego przez osoby fizyczne i osoby prawne inne niż jednostka samorządu terytorialnego. Nowe przepisy uwzględniają zmiany w ustawie o systemie oświaty. Art. 34 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych ustaw (Dz. U. z 2015 r. poz.357 ) stanowi, że uchwały organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego podjęte na podstawie art. 80 ust. 4 i art. 90 ust. 4 ustawy o systemie oświaty, w brzmieniu obowiązującym przed dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej, zachowują moc do dnia wejścia w życie uchwał podjętych na podstawie art. 80 ust. 4 i art. 90 ust. 4, w brzmieniu nadanym ustawą zmieniającą, nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia 2015 r.

Realizując obowiązek nałożony wskazanym przepisem Zarząd Powiatu Kościańskiego przedkłada projekt uchwały w sprawie trybu udzielania i rozliczania oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystywania dotacji dla szkół niepublicznych posiadających uprawnienia szkół publicznych prowadzonych na terenie Powiatu Kościańskiego przez osoby fizyczne lub osoby prawne inne niż jednostka samorządu terytorialnego, przygotowany zgodnie z nowelizacją ustawy o systemie oświaty.

Biorąc pod uwagę powyższe, w porównaniu z dotychczasowym stanem prawnym, wprowadzono następujące zmiany:

1. Doprecyzowano tryb rozliczania dotacji oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości wykorzystywania dotacji;

2. W załączniku nr 4 do uchwały - "Rozliczenie dotacji przekazanej w roku ....." doprecyzowano i dostosowano i wykaz wydatków poniesionych w ramach realizacji zadań w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej, sfinansowanych z otrzymanej dotacji do zmienionych przepisów ustawy o systemie oświaty w zakresie rodzajów wydatków możliwych do sfinansowania z dotacji.

Uchwała stanowi akt prawa miejscowego, w związku z czym wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego

W świetle powyższego podjęcie uchwały jest uzasadnione.