Na podstawie art.12 pkt 11 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015r. poz.1445) oraz art. 90 ust. 4 i ust. 8a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz.2572, z późń. zm.) Rada Powiatu Kaliskiego uchwala, co następuje:

§ 1. Ustala się tryb udzielania i rozliczania dotacji z budżetu Powiatu Kaliskiego dla szkół i placówek niepublicznych prowadzonych na terenie powiatu kaliskiego oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości ich wykorzystania.

§ 2. 1. Dotacje dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, w których realizowany jest obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, przysługują na każdego ucznia w wysokości równej kwocie przewidzianej na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez powiat.

2. Dotacje dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych niewymienionych w ust. 1 przysługują na każdego ucznia uczestniczącego w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w danym miesiącu, który potwierdził uczestnictwo w zajęciach własnoręcznym podpisem, w wysokości 50% ustalonych w budżecie powiatu wydatków bieżących ponoszonych w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia. W przypadku braku na terenie powiatu szkoły publicznej danego typu i rodzaju podstawą do ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższy powiat na prowadzenie szkoły publicznej danego typu i rodzaju.

3. Przez najbliższy powiat, o którym mowa w ust. 2 należy rozumieć powiaty sąsiadujące i graniczące z Powiatem Kaliskim.

4. W przypadku, gdy powiaty, o których mowa w ust. 3 nie prowadzą szkoły publicznej danego typu i rodzaju, podstawą do ustalenia wysokości dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez powiat lub inną jednostkę samorządu terytorialnego, o której wiadomo, że prowadzi szkołę publiczną danego typu i rodzaju.

5. Placówki niepubliczne, o których mowa w art. 2 pkt 5 i 7 ustawy, otrzymują na każdego wychowanka dotację z budżetu powiatu w wysokości równej kwocie przewidzianena jednego wychowanka tego rodzaju placówki w części oświatowej subwencji ogólnej dla powiatu, a w przypadku niepublicznych ośrodków umożliwiających realizację obowiązku, o którym mowa w art. 14 ust. 3 ustawy, obowiązku szkolnego i obowiązku nauki dzieciom i młodzieży, o których mowa w art. 16 ust. 7 ustawy, a także dzieciom i młodzieży z upośledzeniem umysłowym z niepełnosprawnościami sprzężonymi, w wysokości równej przewidzianej na jednego wychowanka tego rodzaju ośrodków w części oświatowej subwencji ogólnej dla powiatu.

6. Niepubliczne ośrodki, o których mowa w art. 2 pkt 5 ustawy, które zgodnie z art. 71 b ust. 2a prowadzą wczesne wspomaganie rozwoju dziecka, otrzymują dotację z budżetu powiatu w wysokości równej kwocie przewidzianej na jedno dziecko objęte wczesnym wspomaganiem rozwoju w części oświatowej subwencji ogólnej dla powiatu.

7. Niepubliczne szkoły ponadgimnazjalne o uprawnieniach szkół publicznych prowadzące kwalifikacyjne kursy zawodowe, otrzymują na każdego słuchacza kursu, który zdał egzamin potwierdzający kwalifikacje zawodowe w zakresie danej kwalifikacji, dotację z budżetu powiatu w wysokości równej kwocie przewidzianej na jednego słuchacza kwalifikacyjnego kursu zawodowego w części oświatowej subwencji ogólnej dla powiatu.

§ 3. 1. Dotacja udzielana jest na wniosek organu prowadzącego.

2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, organ prowadzący, składa do Starostwa Powiatowego w Kaliszu w terminie do 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji, wzór wniosku stanowi załącznik nr 1 do niniejszej uchwały.

§ 4. 1. Organ prowadzący składa do 10-go każdego miesiąca informację o:

1) aktualnej liczbie uczniów lub wychowanków, według stanu na ostatni dzień miesiąca (wg wzoru stanowiącego załącznik nr 2 do niniejszej uchwały), z wyjątkiem miesiąca września, kiedy należy dostarczyć pisemną informację o aktualnej liczbie uczniów lub wychowanków, według stanu na dzień 1 września,

2) rzeczywistej liczbie słuchaczy uczestniczących w co najmniej 50% obowiązkowych zajęciach edukacyjnych w miesiącu poprzedzającym miesiąc, w którym naliczana jest dotacja (wg wzoru stanowiącego załącznik nr 3 niniejszej uchwały), z wyjątkiem miesiąca września, kiedy stan słuchaczy należy wykazać, według stanu na dzień 1 września.

2. Organ prowadzący ma obowiązek do złożenia korekty informacji, o której mowa w ust. 1 zwiększającej lub zmniejszającej liczbę uczniów, będącej podstawą do naliczania dotacji.

§ 5. 1. Miesięczną wysokość dotacji, o której mowa w § 3 ustala Zarząd Powiatu Kaliskiego w drodze uchwały.

2. Do czasu określenia przez Zarząd Powiatu Kaliskiego miesięcznej wysokości dotacji na dany rok budżetowy, zaliczki dotacji obliczane są na podstawie wysokości dotacji obowiązującej w roku poprzedzającym rok udzielenia dotacji. Za okres od 1 stycznia do czasu jej ustalenia zostanie dokonana korekta dotacji i jej wyrównanie.

3. Dotacje są przeznaczone na dofinansowanie realizacji zadań szkoły lub placówki w zakresie kształcenia, wychowywania i opieki, w tym profilaktyki społecznej. Dotacje mogą być wykorzystane wyłącznie na pokrycie wydatków bieżących szkoły / placówki.

§ 6. 1. Dotacja przekazywana jest z budżetu powiatu, w 12 częściach w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca na rachunek bankowy szkoły / placówki, wskazany we wniosku o udzielenie dotacji.

2. Wysokość dotacji miesięcznej dla szkół / placówek stanowi iloczyn kwoty przewidzianej na jednego ucznia, zgodnie z § 2 i liczby uczniów przekazywanej na podstawie miesięcznego wykazu uczniów z zastrzeżeniem ust. 3.

3. Dotacja dla szkół niepublicznych, o których mowa w § 2 ust. 2 za miesiąc październik zostanie skorygowana o liczbę uczniów wynikającą z różnicy liczby uczniów uczestniczących w co najmniej 50 % obowiązkowych zajęciach edukacyjnych w miesiącu wrześniu w stosunku do przedstawionej liczby uczniów według stanu na dzień 1 września.

4. Dotacja, o której mowa w § 2 ust. 7 jest wypłacana jednorazowo w terminie 30 dni od złożenia przez osobę prowadzącą szkołę zaświadczenia o wydaniu dyplomów potwierdzających kwalifikacje zawodowe lub o zdaniu egzaminu potwierdzającego kwalifikacje w zawodzie danej kwalifikacji przez słuchaczy, którzy ukończyli kwalifikacyjny kurs zawodowy w tej szkole, wydane przez okręgową komisję egzaminacyjną na wniosek osoby prowadzącej szkołę.

§ 7. 1. Organ prowadzący przedkłada organowi dotującemu w terminie do 10-go każdego miesiąca rozliczenie dotacji, w tym z liczby uczniów za poprzedni miesiąc, wg wzoru stanowiącego załącznik nr 2 lub 3 do niniejszej uchwały.

2. W przypadku kilku dotowanych z budżetu powiatu szkół / placówek przez ten sam organ prowadzący, rozliczenie należy złożyć osobno dla każdej szkoły/placówki.

3. Organ prowadzący przekazuje organowi dotującemu roczne rozliczenie otrzymanej dotacji do 15 - go stycznia roku następnego po roku udzielenia dotacji, wg wzoru stanowiącego załącznik nr 4 do niniejszej uchwały.

4. Organ prowadzący ma prawo do składania korekty rozliczenia w terminie 31 stycznia roku następującego po roku otrzymania dotacji.

5. W przypadku niewykorzystania dotacji w całości lub jej części, pobrania dotacji w nadmiernej wysokości, nienależnie lub wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem zwrot dotacji niewykorzystanej, pobranej w nadmiernej wysokości, nienależnie lub wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem następuje w trybie określonym w ustawie o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. (Dz. U. Z 2013 r. poz. 885 z późn. zm.)

§ 8. 1. Powiat może kontrolować prawidłowość wykorzystania dotacji przyznanych szkołom/placówkom oraz przetwarzać dane osobowe uczniów tych szkół / placówek.

2. W imieniu powiatu kontroli dokonują pracownicy Starostwa Powiatowego, którzy mają prawo wstępu do szkół / placówek oraz wglądu do prowadzonej przez te szkoły / placówki dokumentacji organizacyjnej, finansowej i dokumentacji przebiegu nauczania.

3. O zamiarze przeprowadzenia kontroli organ dotujący zawiadamia pisemnie organ prowadzący co najmniej 7 dni przed planowanym rozpoczęciem kontroli.

4. Kontrolujący przed przystąpieniem do kontroli okazuje kontrolowanemu upoważnienie do przeprowadzenia kontroli.

5. Czynności kontrolne przeprowadza się w siedzibie szkoły / placówki w dniach i godzinach pracy szkoły / placówki.

6. Kontrolujący ustala stan faktyczny na podstawie dowodów zebranych w toku postępowania.

7. Kontrolujący ma prawo do:

1) wglądu do dokumentacji organizacyjnej, finansowej, przebiegu nauczania i list obecności,

2) wstępu do obiektów i pomieszczeń szkoły / placówki,

3) gromadzenia ustnych i pisemnych wyjaśnień,

4) sporządzania niezbędnych dla przeprowadzenia kontroli kopii dokumentów lub wyciągów z dokumentów poświadczonych za zgodność z oryginałem.

§ 9. 1. Z przeprowadzonej kontroli kontrolujący sporządzają protokół kontroli w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, który podpisują kontrolujący i organ prowadzący szkołę / placówkę. Każda strona protokoły powinna być zaparafowana przez podpisujących protokół.

2. W terminie 7 dni roboczych od dnia podpisania protokołu kontroli organ prowadzący, może złożyć dodatkowe wyjaśnienia co do ustaleń zawartych w protokole, do których organ dotujący ustosunkowuje się w wystąpieniu pokontrolnym.

3. Organ prowadzący może odmówić podpisania protokołu, składając w terminie 5 dni roboczych od dnia otrzymania protokołu pisemne wyjaśnienie o przyczynach tej odmowy.

4. Odmowę podpisania protokołu kontroli kontrolujący odnotowują w protokole kontroli.

5. Odmowa podpisania protokołu nie wstrzymuje dalszego postępowania organu dotującego, w tym dochodzenia zwrotu dotacji w trybie określonym odrębnymi przepisami.

6. Na podstawie ustaleń opisanych w protokole kontroli do organu prowadzącego szkołę / placówkę, kierowane jest wystąpienie pokontrolne, w którym zawarte są stwierdzone nieprawidłowości i wnioski.

§ 10. Traci moc uchwała Nr XXXII/340/2013 Rady Powiatu Kaliskiego z dnia 29 maja 2013 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji z budżetu Powiatu Kaliskiego, szkołom i placówkom niepublicznym oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania.

§ 11. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Kaliskiego.

§ 12. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.

Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XIV/216/2015
Rady Powiatu Kaliskiego
z dnia 30 grudnia 2015 r.
Zalacznik1.pdf

Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XIV/216/2015
Rady Powiatu Kaliskiego
z dnia 30 grudnia 2015 r.
Zalacznik2.pdf

Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr XIV/216/2015
Rady Powiatu Kaliskiego
z dnia 30 grudnia 2015 r.
Zalacznik3.pdf

Załącznik Nr 4 do Uchwały Nr XIV/216/2015
Rady Powiatu Kaliskiego
z dnia 30 grudnia 2015 r.
Zalacznik4.pdf

Uzasadnienie

W dniu 31 marca 2015 r. weszła w życie ustawa o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Z 2015 r. poz. 357) precyzująca zasady dotowania szkół niepublicznych, których uczeń nie spełnia obowiązku szkolnego lub obowiązku nauki oraz zasady kontroli tych szkół.

Zgodnie z art. 90 ust. 3 ustawy o systemie oświaty, dotacje dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych niewymienionych w ust. 2a przysługują na każdego ucznia uczestniczącego w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w danym miesiącu w wysokości nie niższej 50% ustalonych w budżecie odpowiednio danego powiatu wydatków bieżących ponoszonych w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia, pod warunkiem że osoba prowadząca szkołę niepubliczną poda organowi właściwemu do udzielania dotacji planowana liczbę uczniów nie później niż do 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji z zastrzeżeniem 3h oraz 3i. Uczestnictwo uczniów w obowiązkowych zajęciach edukacyjnych musi być potwierdzone ich własnoręcznymi podpisami na listach obecności na tych zajęciach.

W myśl art. 90 ust.3f ustawy o systemie oświaty, osoby upoważnione do przeprowadzenia kontroli przez organy, mają prawo do wstępu do szkół / placówek oraz wglądu do prowadzonej przez nie dokumentacji organizacyjnej finansowej i dokumentacji przebiegu nauczania, a w przypadku szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych niewymienionych w ust. 2a dodatkowo wglądu do list obecności, o których mowa w ust.3, oraz ich weryfikacji.

Wobec powyższego zachodzi konieczność dostosowania uchwały do zmieniającego się prawa.