Na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 5 oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113 z późn. zm.) w związku z art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm.) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach u c h w a l a, co następuje:

§ 1.

Stwierdza się nieważność uchwały Rady Gminy Kobiór Nr RG.0007.41.2015 z dnia 30 kwietnia 2015 roku w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, z powodu istotnego naruszenia:

1) art. 6m ust. 1a i 1b ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 z późn. zm.) - polegającego na uchwaleniu wzoru formularza deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości z wymogiem podawania danych, innych niż niezbędne do określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jak i niedozwolonych do obowiązkowego ich podawania;

2) art. 6n ust. 1 pkt 1 w związku z art. 6m ust. 1b powołanej powyżej ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach - polegającego na uchwaleniu wzoru formularza deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości z zamieszczonym obowiązkowym oświadczeniem składającego deklarację oraz pouczeniem dotyczącym stosowania przepisów kodeksu karnego skarbowego, czyli o treści wykraczającej poza zakres upoważnienia ustawowego;

3) art. 6n ust. 1 pkt 2 w związku z art. 6m ust. 3 przywołanej wyżej ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach - polegającego na uchwaleniu wzoru formularza deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, bez stosownych uregulowań niezbędnych dla zapewnienia możliwości składania deklaracji drogą elektroniczną;

4) art. 6n ust. 2 wyżej wymienionej ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w związku z art. 23 ust. 1 pkt 2 i art. 27 ust. 1 i 2 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 1182 z późn. zm.) - polegającego na wprowadzeniu obowiązku potwierdzania stałej nieobecności mieszkańca na terenie posesji poprzez załączanie dokumentów wystawionych przez odpowiednie instytucje, w szczególności: domy spokojnej starości, domy dziecka, zakłady karne, placówki opieki zdrowotnej, zakłady pracy w przypadku delegacji dłuższych niż jeden miesiąc.

§ 2.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Uzasadnienie

Uchwała Rady Gminy Kobiór Nr RG.0007.41.2015 z dnia 30 kwietnia 2015 roku w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach w dniu 13 maja 2015 roku.

W dniu 21 maja 2015 roku Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach uchwałą Nr 208/XII/2015 wszczęło postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia nieważności ww. uchwały Rady Gminy Kobiór. Badanie nadzorcze przeprowadzono na posiedzeniu Kolegium Izby w dniu 2 czerwca 2015 roku, o terminie którego powiadomiono organy Gminy z pouczeniem, że w posiedzeniu ma prawo uczestniczyć przedstawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana, co wynika z art. 18 ust. 3 powołanej na wstępie ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych. Prowadząc postępowanie nadzorcze, Kolegium Izby stwierdziło istotne naruszenie prawa określone w § 1 niniejszej uchwały, będące podstawą do stwierdzenia nieważności badanej uchwały.

Rozstrzygnięcie nadzorcze podjęto w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Uchwałą Nr RG.0007.41.2015 z dnia 30 kwietnia 2015 roku Rada Gminy Kobiór określiła wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, stanowiący załącznik do podjętej uchwały. W uchwale ponadto, w postanowieniach jej § 1 ust. 2 określono wykaz dokumentów potwierdzających dane zawarte w deklaracji - jako cyt.: "- dokument potwierdzający stałą nieobecność mieszkańca na terenie posesji, wystawiony przez odpowiednie instytucje, w szczególności:

a) domy spokojnej starości,

b) domy dziecka,

c) zakłady karne,

d) placówki opieki zdrowotnej,

e) jednostki wojskowe,

f) administratorów budynków w przypadku uczących się w systemie dziennym, zamieszkujących poza gminą,

g) zakłady pracy w przypadku delegacji dłuższych niż jeden miesiąc."

W § 2 podjętej uchwały postanowiono o terminach składania deklaracji, natomiast w zapisach § 3 uchwalono utratę mocy uchwały Nr XX/143/12 Rady Gminy Kobiór z dnia 28 grudnia 2012 roku w sprawie ustalenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości. W kolejnych zapisach podjętej uchwały powierzono jej wykonanie Wójtowi Gminy oraz określono datę wejścia jej w życie. Rada Gminy Kobiór nie określiła warunków i trybu składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej. W uchwalonym załączniku do podjętej uchwały określono natomiast wzór formularza deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W części E uchwalonego wzoru deklaracji zawarto obowiązkowe pola dotyczące podawania między innymi na dzień złożenia deklaracji: liczby zatrudnionych pracowników, w szkole/przedszkolu liczby uczących się uczniów/dzieci, liczby posiadanych miejsc konsumpcyjnych w lokalu gastronomicznym, ilości posiadanych łóżek noclegowych. W części F uchwalonego formularza deklaracji zamieszono obowiązkowe pola dotyczące podawania szczegółowych danych dotyczących pozostałych współwłaścicieli nieruchomości między innymi ich: dat urodzenia, PESEL, imion ojca i matki, numeru telefonu, adresu e-mail, adresu zamieszkania współwłaścicieli i adresów do korespondencji. Następnie w części G deklaracji zamieszono obowiązkowe, albowiem potwierdzane podpisem - oświadczenie właściciela nieruchomości lub osoby go reprezentującej o treści cyt.: "Oświadczam, że są mi znane przepisy kodeksu karnego skarbowego o odpowiedzialności za podanie danych niezgodnych z rzeczywistością." W ostatniej zaś części wzoru oznaczonej literą K o tytule "POUCZENIE" zawarto trzy pouczenia, w tym drugie z nich o następującej treści, cyt.:

Na podstawie art. 54 i art. 56 ustawy z dnia 10 września 1999 r. - Kodeks karny skarbowy (Dz. U. z 2013 r. poz. 186 z późn. zm.) : Podatnik, który uchylając się od opodatkowania, nie ujawnia właściwemu organowi przedmiotu lub podstawy opodatkowania lub nie składa informacji i oświadczeń, podaje nieprawdę lub zataja prawdę, albo nie dopełnia obowiązku zawiadomienia o zmianie objętych nimi danych, podlega karze grzywny za wykroczenia skarbowe",

W tym stanie faktycznym sprawy, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach dokonując badania nadzorczego podjętej uchwały stwierdziło jej nieważność z uwagi na istotne naruszenie szeregu przepisów prawa wskazanych w sentencji niniejszej uchwały. Szczegółowe zaś wyjaśnienie przyczyn podjętego rozstrzygnięcia nadzorczego wraz z przytoczeniem przepisów prawa zawarto, jak poniżej.

Ad 1) Zgodnie z art. 6m ust. 1a ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 z późn. zm.) - deklaracja zawiera dane niezbędne do określenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Na mocy art. 6m ust. 1b tej ustawy - rada gminy określając wzór deklaracji może wymagać podania następujących danych:

1) imię i nazwisko lub nazwę właściciela nieruchomości oraz adres miejsca zamieszkania lub siedziby;

2) adres nieruchomości;

3) dane stanowiące podstawę zwolnienia z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi;

4) numer telefonu właściciela nieruchomości;

5) adres poczty elektronicznej właściciela nieruchomości;

6) inne informacje niezbędne do wystawienia tytułu wykonawczego.

W ocenie Kolegium Izby, organ stanowiący gminy podejmując uchwałę w sprawie wzoru deklaracji, winien respektować zasadę legalności, celowości i adekwatności przy nakładaniu obowiązku podawania danych, tak aby żądane w deklaracji dane były pozyskiwane zgodnie z prawem dla oznaczonego, zgodnego z postanowieniami ustawy - celu oraz o nakładanym zakresie i stopniu szczegółowości tych danych nie szerszym, niż niezbędny dla realizacji nałożonego obowiązku. Dla zrealizowania uprawnienia lub spełnienia obowiązku wynikającego z przepisu prawa, nie wystarczy bowiem tylko ewentualna przydatność pozyskiwanych danych, ale niezbędność tych danych. Wzór deklaracji dotyczyć winien wyłącznie takich danych, które są niezbędne do wyliczenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, co wynika z powyżej przytoczonego przepisu art. 6m ust. 1a ustawy lub są dozwolone do pozyskiwania na podstawie przepisu ust. 1b art. 6m tejże ustawy. Tak więc, zamieszczenie w treści deklaracji (jej części E) obowiązku podawania na dzień złożenia deklaracji danych dotyczących miedzy innymi: liczby zatrudnionych pracowników, w szkole/przedszkolu liczby uczących się uczniów/dzieci, liczby posiadanych miejsc konsumpcyjnych w lokalu gastronomicznym oraz ilości łóżek noclegowych - nie jest niezbędna dla realizacji tego obowiązku, w związku z tym nie znajduje umocowania w normie prawnej art. 6m ust. 1a ustawy. Podobnie takiego umocowania nie posiadają zawarte w części F uchwalonego formularza deklaracji obowiązkowe pola dotyczące podawania szczegółowych danych na temat innych współwłaścicieli nieruchomości między innymi ich: dat urodzenia, PESEL, imion ojca i matki, numeru telefonu, adresu e-mail, adresu zamieszkania współwłaścicieli i adresów do korespondencji. Wynika to z faktu, iż żądane dane dotyczące osób trzecich (pozostałych współwłaścicieli) nie zostały wymienione - jako dozwolone do pozyskiwania w świetle art. 6m ust. 1b ustawy. Przy tej okazji należy zwrócić uwagę na inny aspekt sprawy, a mianowicie nakładane przez organ gminy obowiązki na obowiązanych do składania deklaracji - winny być także wykonalne. Takim często niewykonalnym obowiązkiem jest zaś, nakładanie wymogu podawania szczegółowych danych i informacji na temat innych współwłaścicieli (osób trzecich), kiedy obowiązani mogą w sposób oczywisty nie dysponować tak szczegółowymi danymi na temat pozostałych współwłaścicieli nieruchomości, do podania których zostali jednak zobowiązani.

Rada Gminy winna ściśle przestrzegać upoważnienia ustawowego zawartego w powołanych na wstępie przepisach ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Uchwała, w której żąda się informacji i danych niewynikających z przepisów tej ustawy - w sposób istotny narusza obowiązujący porządek prawny.

Ad 2) W wykonaniu przepisu art. 6n ust. 1 pkt 1 wymienionej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach - rada gminy, uwzględniając konieczność zapewnienia prawidłowego obliczenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ułatwienia składania deklaracji - określa, w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, z uwzględnieniem art. 6m ust. 1a i 1b tej ustawy, obejmujący objaśnienia dotyczące sposobu jej wypełnienia oraz pouczenie, że deklaracja stanowi podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego; uchwała zawiera także informację o terminach i miejscu składania deklaracji. Z przywołanego przepisu art. 6n ust. 1 pkt 1 ustawy w powiązaniu z cytowanymi wcześniej przepisami art. 6m ust. 1a i 1b określającymi upoważnienie rady gminy do kształtowania zakresu przedmiotowego uchwały w sprawie wzoru deklaracji nie wynikają kompetencje tego organu do umieszczania we wzorze deklaracji oświadczenia o odpowiedzialności karno-skarbowej i pouczenia o stosowaniu przepisów kodeksu karnego skarbowego.

Z tych względów, w ocenie Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach, Rada Gminy Kobiór umieszczając we wzorze deklaracji obligatoryjne oświadczenie o znajomości przepisów kodeksu karnego skarbowego oraz pouczenia o treści art. 54 i 56 tego kodeksu, wykroczyła poza zakres upoważnienia ustawowego, określonego w art. 6n ust. 1 pkt 1 w związku z art. 6m ust. 1a i 1b wyżej wymienionej ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, czym istotnie naruszyła prawo.

Ad 3) W wykonaniu cytowanego w punkcie powyżej, przepisu art. 6n ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach - rada gminy, uwzględniając konieczność zapewnienia prawidłowego obliczenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ułatwienia składania deklaracji, określa, w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego nie tylko:

1) wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, z uwzględnieniem art. 6m ust. 1a i 1b, obejmujący objaśnienia dotyczące sposobu jej wypełnienia oraz pouczenie, że deklaracja stanowi podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego; uchwała zawiera także informację o terminach i miejscu składania deklaracji;

2) ale także na podstawie przepisu art. 6n ust. 1 pkt 2 ustawy warunki i tryb składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej, w szczególności:

a) ich format elektroniczny oraz układ informacji i powiązań między nimi zgodnie z przepisami o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne,

b) sposób ich przesyłania za pomocą środków komunikacji elektronicznej,

c) rodzaje podpisu elektronicznego, którym powinny być opatrzone.

Podjęcie uchwały wraz z uregulowaniem materii dotyczącej warunków i trybu składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej - jest obligatoryjne. Zgodnie z art. 6m ust. 3 cytowanej ustawy, deklaracje o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi mogą być składane za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Wójt, burmistrz lub prezydenta miasta, lub elektroniczna skrzynka podawcza systemu teleinformatycznego urzędu gminy potwierdza, w formie dokumentu elektronicznego, złożenie deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Zauważył to także Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w wyroku z dnia 23 października 2013 roku, sygn. akt II SA/Po 668/13 - potwierdzając, iż treści powołanych przepisów jasno wynika, że po pierwsze, mieszkańcy gminy składający deklaracje o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi uzyskali dzięki nowelizacji ustawy, która weszła w życie z dniem 6 marca 2013 roku, prawo do składania ich za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Uprawnienie to, nie leży po stronie organów gminy, a konkretnie po stronie jej organu uchwałodawczego - rady gminy, lecz po stronie wspólnoty, tj. mieszkańców gminy zobowiązanych do składania deklaracji. Po wtóre, odbiciem tego uprawnienia mieszkańców gminy jest obowiązek ciążący na radzie gminy określony w art. 6n ust. 1 pkt 2 ustawy, polegający na określeniu w uchwale, stanowiącej akt prawa miejscowego, warunków i trybu składania deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Rozwiązanie to w dobie postępującej cyfryzacji służyć ma usprawnieniu systemu odbierania odpadów komunalnych. Rada Gminy Kobiór podejmując uchwałę w sprawie wzoru deklaracji nie określiła warunków i trybu składania tej deklaracji za pomocą środków komunikacji elektronicznej, a w szczególności aktualnego ich formatu elektronicznego oraz układu informacji i powiązań między nimi zgodnie z przepisami o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, sposobu ich przesyłania za pomocą środków komunikacji elektronicznej oraz rodzajów podpisu elektronicznego, którym powinna być opatrzone. W tych okolicznościach na terenie Gminy Kobiór brak uregulowań niezbędnych dla możliwości składania deklaracji drogą elektroniczną, a taki wymóg wynika z art. 6n ust. 1 pkt 2 w związku z art. 6m ust. 3 cytowanej powyżej ustawy.

Ad 4) Na podstawie art. 6n ust. 2 ww. ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach - rada gminy w uchwale w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości, może określić wykaz dokumentów potwierdzających dane zawarte w deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Jednakże powyższe umocowanie ustawowe nie uprawnia organu stanowiącego gminy do nierespektowania przepisów innych ustaw. Rada Gminy Kobiór winna zwrócić uwagę na przepis art. 23 ust. 1 pkt 2 oraz art. 27 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2014 r., poz. 1182 z późn. zm.). Pierwszy z powołanych przepisów stanowi, że przetwarzanie danych jest dopuszczalne tylko wtedy, gdy jest to niezbędne dla zrealizowania uprawnienia lub spełnienia obowiązku wynikającego z przepisu prawa. Drugi przepis zabrania z kolei przetwarzania danych ujawniających pochodzenie rasowe lub etniczne, poglądy polityczne, przekonania religijne lub filozoficzne, przynależność wyznaniową, partyjną lub związkową, jak również danych o stanie zdrowia, kodzie genetycznym, nałogach lub życiu seksualnym oraz danych dotyczących skazań, orzeczeń o ukaraniu i mandatów karnych, a także innych orzeczeń wydanych w postępowaniu sądowym lub administracyjnym. Przetwarzanie tych danych - jest jednak dopuszczalne, jeżeli przepis szczególny innej ustawy zezwala na przetwarzanie takich danych bez zgody osoby, której dane dotyczą, i stwarza pełne gwarancje ich ochrony. Należy przypomnieć, że organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa, w tym również organy gminy muszą się opierać w swojej działalności na przesłance legalności wskazanej - w zależności od kategorii przetwarzanych danych - w art. 23 ust. 1 pkt 2 w stosunku do danych osobowych zwykłych lub w art. 27 ust. 2 pkt 2 ustawy, jeżeli chodzi o dane osobowe szczególnie chronione, dotyczące stanu zdrowia, karalności, czy orzeczeń wydanych w postępowaniu sądowym lub administracyjnym. Jeżeli przedmiotem przetwarzania są dane szczególnie chronione wymienione w cytowanym art. 27 ust. 1 ustawy, przepisy wymagają istnienia odpowiedniej podstawy mającej swe źródło w przepisach prawa - rangi ustawy. Przepisy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie zawierają podstawy uprawniającej organy gminy do przetwarzania danych osobowych szczególnie chronionych, dla realizacji obowiązku podatkowego w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach stoi ponadto na stanowisku, iż ustawodawca wprowadzając deklarację w opłacie za gospodarowanie odpadami komunalnymi uznał, że podstawowym dokumentem w tej materii - jest składana deklaracja, będąca oświadczeniem obowiązanego o danym stanie faktycznym, nie zaś zbiór dokumentów (zaświadczeń) przedkładanych dla opisania tego stanu faktycznego.

Na zakończenie nadmienia się, że podstawą rozstrzygnięcia nadzorczego stwierdzającego nieważność badanego aktu może być wyłącznie istotne naruszenie prawa. Zważywszy na ukształtowaną linią orzeczniczą Naczelnego Sądu Administracyjnego należy stwierdzić, iż do rodzajów naruszeń przepisów skutkujących nieważnością uchwał organów jednostek samorządu terytorialnego zaliczyć trzeba naruszenia: przepisów wyznaczających kompetencje do podejmowania uchwał, podstawy prawnej podejmowania uchwał, przepisów prawa ustrojowego, przepisów prawa materialnego - przez wadliwą ich wykładnię oraz przepisów regulujących procedurę podejmowania uchwał (np. wyrok NSA z 3 grudnia 1996 r. sygn. SA/Wr 949/96; wyrok NSA z 11 lutego 1998 r. sygn. II SA/Wr 1459/97). W ocenie Kolegium Izby badana uchwała Rady Gminy Kobiór Nr RG.0007.41.2015 z dnia 30 kwietnia 2015 roku w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli - istotnie narusza obowiązujące przepisy prawa, a mianowicie: art. 6m ust. 1a i 1b, art. 6n ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 z późn. zm.) w związku z jej art. 6m ust. 3 oraz art. 23 ust. 1 pkt 2, art. 27 ust. 1 i ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 1182 z późn. zm.).

Biorąc pod uwagę powyższe ustalenia, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach, działając na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113 z późn. zm.) oraz w związku z art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 późn. zm.) - stwierdziło nieważność badanej uchwały.

Na niniejszą uchwałę Gminie Kobiór przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach w terminie trzydziestu dni od jej doręczenia.