Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 20 października 2004 r., sygn. IV SA/Wr 505/04

1. Artykuł 11b ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /t.j. Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm./ powierzył radzie gminy uprawnienia do stanowienia zasad dostępu i korzystania ze szczególnego rodzaju informacji publicznej, tj. dokumentów. Żaden inny organ nie może wydawać aktów dotyczących tej kwestii.

2. Ustalenie stawki opłaty za godzinę pracy pracownika, który w imieniu podmiotu zobowiązanego do udzielenia informacji publicznej wykonuje pracę dodatkową związaną z przygotowaniem informacji publicznej, jest niezgodne z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępnie do informacji publicznej /Dz.U. nr 112 poz. 1198 ze zm./.

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu po rozpoznaniu sprawy ze skargi Prezydenta W. na rozstrzygnięcie nadzorcze (...) Wojewody D. z dnia 7 czerwca 2004 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności par. 1, par. 2 i par. 3 ust. 1 lit. "g" zarządzenia nr 11/04 Prezydenta Miasta W. z dnia 26 marca 2004 r. w sprawie instrukcji udostępniania informacji publicznych nieumieszczonych w Biuletynie Informacji Publicznej oraz wysokości opłat pobieranych za udostępnienie informacji publicznej - oddala skargę.

Wojewoda D. rozstrzygnięciem nadzorczym nr PN II 0911-10/14/04 z dnia 7 czerwca 2004 r. - wydanym na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /t.j. Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1591 ze zm./ stwierdził nieważność par. 1 wprowadzającego załącznik nr 1, par. 2 wprowadzającego załącznik nr 2 oraz par. 3 ust. 1 lit. "g" zarządzenia nr 11/04 Prezydenta Miasta W. z dnia 26 marca 2004 r. w sprawie instrukcji udostępniania informacji publicznych nieumieszczonych w Biuletynie Informacji Publicznej oraz wysokości opłat pobieranych za udostępnienie informacji publicznej. Organ nadzoru stwierdził, że zarządzenie w par. 1 zostało podjęte z istotnym naruszeniem art. 11b ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 10, art. 13, art. 12 ust. 2 i art. 15 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej /Dz.U. nr 112 poz. 1198 ze zm./ w zw. z par. 137 załącznika do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" /Dz.U. nr 100 poz. 908/, w par. 2 zostało podjęte z istotnym naruszeniem art. 11b ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, w par. 3 ust. 1 lit. "g" zostało podjęte z istotnym naruszeniem art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej /Dz.U. nr 112 poz. 1198 ze zm./.