Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 18 lipca 2005 r., sygn. II SA/Ka 2238/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Łucja Franiczek Sędziowie: WSA Elżbieta Kaznowska asesor WSA Iwona Bogucka (spr.) Protokolant: sekr. sąd. Beata Malcharek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lipca 2005 r. sprawy ze skargi I.B.-O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie odpadów 1/ uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...]r., nr [...], 2/ orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 3/ zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącej kwotę [...] ([...]) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...]r. I.B.-O., prowadząca działalność gospodarczą w zakresie wywozu nieczystości stałych, zwróciła się do Prezydenta Miasta K. z wnioskiem o udzielenie stosownego zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania i transportu odpadów komunalnych na terenie miasta K. Wskazano, dołączając umowy z wymienionymi firmami, że odpady będą odbierane przez składowisko firmy A w S.Ś., kompostownię i sortownię MPGK w Z. oraz sortownię B w S.Ś. Wyliczono również tabor samochodowy, mający służyć do odbioru odpadów.

Decyzją z dnia [...]r. nr [...] Prezydent Miasta K. odmówił wnioskodawczyni udzielenia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu miasta K. Jako podstawa prawna rozstrzygnięcia podany został przepis art. 9 ust. 1c pkt 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. nr 132, poz. 622 ze zm.). W uzasadnieniu wyjaśniono, że przedsiębiorca nie spełnia warunków określonych w art. 7 ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości w gminach, albowiem nie posiada środków technicznych odpowiednich do zakresu działalności, jak również nie spełnia wymagań określonych w rozdz. I pkt 1.4) oraz 1.6) załącznika do uchwały nr 2708/02 Zarządu Miasta K. z dnia 20 lutego 2002 r. w sprawie warunków udzielania zezwoleń na świadczenie usług komunalnych, dotyczących posiadania umowy na odbiór odpadów przez obiekt do unieszkodliwiania, przetwarzania odpadów komunalnych oraz poddania odpadów komunalnych przetwarzaniu w ilości min. 40% z łącznej masy, w celu redukcji frakcji organicznej. Z przedłożonych kserokopii dowodów rejestracyjnych pojazdów stanowiących tabor specjalistyczny przeznaczony do odbierania odpadów wynika, że ich właścicielami są A.O. oraz Firma C S.A. w K. Z przedłożonych umów wynika zaś, że dotyczą one wyłącznie deponowania odpadów komunalnych na składowisku Firmy A w S.Ś. oraz wstępnie segregowanych odpadów i selektywnie gromadzonych odpadów komunalnych (papieru, tektury, szkła, tworzyw sztucznych) na Stacji Segregowni Odpadów firmy B w S.Ś. Umowa zaś zawarta [...]r. z MPGK w Z. została rozwiązana z dniem [...]r. Równocześnie stwierdzono brak umowy potwierdzającej gotowość przyjęcia odpadów komunalnych przez przedsiębiorcę prowadzącego działalność w zakresie przetwarzania odpadów w celu redukcji frakcji organicznej, a wymóg przetwarzania w ilości min. 40 % z łącznej masy odpadów w celu redukcji frakcji organicznej zawierają powołane postanowienia pkt 1.6) załącznika do uchwały nr 2708/02 Zarządu Miasta z dnia 20 lutego 2002 r.