Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 22 wrzenia 2005 r., sygn. I SA/Wr 91/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Zbigniew Łoboda Sędziowie: Asesor WSA - Maria Tkacz - Rutkowska Asesor WSA - Dagmara Dominik (sprawozdawca) Protokolant: Aleksandra Madej po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2005 r. sprawy ze skargi A"" sp. z o. o. z siedzibą we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za okres: od stycznia do grudnia 1996 r. oraz od stycznia do września 1997 r.: I) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy w C. z dnia [...]r. nr [...]; II) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. na rzecz strony skarżącej kwotę 5.115 zł (słownie: pięć tysięcy sto piętnaście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]r. nr [...]Wójt Gminy C. odmówił Spółce z o. o. "A zwrotu nadpłaty z tytułu podatku od nieruchomości za lata 1996 i 1997. Na skutek wniesionego przez stronę odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. decyzją z dnia [...]r. nr [...]uchyliło decyzję organu podatkowego pierwszej instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia.

Po ponownym przeprowadzeniu postępowania podatkowego Wójt Gminy C. decyzją z dnia [...]nr [...]umorzył postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za okres od stycznia do grudnia 1996 r. oraz od stycznia do września 1997 r. z uwagi na przedawnienie roszczenia w zakresie upływu terminu do jej zwrotu. Z uzasadnienia decyzji wynika, iż podatnik pismem z dnia [...]r. zwrócił się do organu podatkowego o stwierdzenie nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 1996-1997 oraz w dniu [...]r. złożył korekty deklaracji. Organ podatkowy nie rozpatrując merytorycznie sprawy stwierdził, iż zgodnie z art. 330 Ordynacji podatkowej zwrot nadpłat powstałych przed dniem wejścia w życie Ordynacji podatkowej dokonywany jest na podstawie przepisów ustawy z dnia 19 grudnia 1980 r. o zobowiązaniach podatkowych. Art. 29 ust. 4 ww. ustawy stanowi, że nadpłata nie podlega zwrotowi po upływie 3 lat, licząc od końca roku w którym powstała. Powołano się na art. 71 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej zgodnie z którym za moment powstania nadpłaty należy uznać dzień zapłaty nienależnego podatku. Jako, że podatnik podatek od nieruchomości za miesiące od stycznia do grudnia 1996 r. wpłacił w 1996 r. przedawnienie roszczenia nastąpiło w 1999 r., natomiast w 1997 r. za miesiące od stycznia do września 1997 r. zapłacił w 1997 r. - przedawnienie roszczenia w 2000 r. Ponadto decyzją z dnia [...]r. nr [...]określono zaległość podatkową z tytułu podatku od nieruchomości za 1997 r. za miesiące: październik, listopad, grudzień dlatego też wniosek o stwierdzenie nadpłaty za ten okres nie może być przedmiotem postępowania. W uzasadnieniu przyjęto hipotetycznie, że gdyby pismo podatnika z dnia [...]r. było w części zamiarem wzruszenia ww. decyzji ostatecznej Wójta Gminy C., organ przed przystąpieniem do rozważenia zaistnienia przesłanek do uruchomienia jednego z trybów nadzwyczajnych, w przypadku decyzji podatkowych jest zobligowany do przestrzegania terminu materialnoprawnego określonego w art. 256 § 2 Ordynacji podatkowej (w stanie prawnym do [...]r. termin ten wynosił jeden rok) zgodnie, z którym żądanie uchylenia, zmiany lub stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej ustalającej wysokość zobowiązania podatkowego, wniesione po upływie roku od doręczenia tej decyzji powoduje odmowę wszczęcia postępowania. Odnośnie pisma podatnika z dnia [...]r. dotyczącego zmiany deklaracji podatkowej działek nr [...]i [...], organ podatkowy stwierdził, iż obowiązek skorygowania deklaracji podatkowej ze wskazaniem roku, którego dotyczy ciąży na podatniku, zgodnie z art. 6 ust. 8 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.