Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 7 listopada 2005 r., sygn. I SA/Wr 721/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: S.WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 7 listopada 2005 r. sprawy ze skargi A. i B. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] o nr [...] w przedmiocie wymiaru podatku od nieruchomości za 2005 r.: oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...] Wójt Gminy K. ustalił A. i B. M. podatek od nieruchomości za 2005 r. w kwocie [...]. Od powyższej decyzji skarżący A. i B. M. wnieśli odwołanie domagając się jej uchylenia oraz obciążenia Gminy K. kosztami postępowania odwoławczego, zgodnie z art. 264 Ordynacji podatkowej. W uzasadnieniu zarzucili naruszenie art. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych poprzez objęcie podatkiem od nieruchomości gruntów podlegających opodatkowaniu podatkiem rolnym. Wobec faktu, iż Skarżący nie byli zobowiązani do składania informacji podatkowych ciężar ustalenia kwalifikacji gruntów obarczał organy podatkowe, które w tym zakresie nie podjęły jakichkolwiek ustaleń.

Rozpatrując sprawę w postępowaniu odwoławczym Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia [...], uchyliło rozstrzygnięcie organu I instancji i sprawę przekazało do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu wskazano, iż zakres podmiotowy opodatkowania podatkiem od nieruchomości określają regulacje zawarte w art. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz. U. z 2002 r. Nr 9, poz. 84 ze zm.), jednocześnie ust. 4 ww. przepisu stwierdza, iż jeżeli nieruchomość lub obiekt budowlany stanowi współwłasność lub znajduje się w posiadaniu dwóch lub więcej podmiotów, to stanowi odrębny przedmiot opodatkowania, a obowiązek podatkowy od nieruchomości lub obiektu budowlanego ciąży solidarnie na wszystkich współwłaścicielach lub posiadaczach. W takiej sytuacji zobowiązanie winno być wymierzone w jednej decyzji adresowanej do wszystkich współwłaścicieli. Organ podatkowy I instancji jako podatników zobowiązanych do zapłaty podatku od nieruchomości wskazał skarżących B. i A. M., natomiast z materiału dowodowego nie wynika, aby w/w osoby były współwłaścicielami nieruchomości gruntowej objętej opodatkowaniem. Z zawiadomienia o zmianie w wypisie z rejestru z dnia [...] wynika, iż współwłaścicielami działki Nr [...] o powierzchni [...], sklasyfikowanej pod symbolem "B" (tereny mieszkaniowe) są B. M. i W. K. Z żadnych natomiast dokumentów nie można tego wywieść w stosunku do A. M. i S. K., którym także doręczono decyzję ustalającą podatek od nieruchomości. W związku z powyższym Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało za zasadne uchylenie zaskarżonej decyzji, w celu przeprowadzenia postępowania podatkowego i ustalenia stosunków właścicielskich dotyczących nieruchomości objętej spornym podatkiem, a w konsekwencji podmiotów zobowiązanych do jego zapłaty. Stwierdził także organ II instancji, iż objęta odwołaniem decyzja jest nieczytelna z uwagi na brak uzasadnienia faktycznego i prawnego. Ponadto nie wszczęto postępowania podatkowego, a przed wydaniem decyzji nie zapoznano strony ze zgromadzonym w sprawie materiałem dowodowym, czym naruszono art. 165 i 200 Ordynacji podatkowej oraz zasady postępowania podatkowego określone w art. 120, art. 121, art. 122 oraz art. 123 Ordynacji podatkowej. Odnosząc się do kwestii obciążenia Gminy K. kosztami postępowania odwoławczego, w uzasadnieniu, Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało na brak podstaw prawnych do takiego działania, wyjaśniając, że jeżeli koszty postępowania nie obciążają strony lub uczestników postępowania, to ponosi je Skarb Państwa.