Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 15 lutego 2006 r., sygn. II SA/Rz 895/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Śliwa Sędziowie NSA Małgorzata Wolska /spr./ AWSA Joanna Zdrzałka Protokolant: sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi W. W. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia [...] sierpnia 2005 r. Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...] czerwca 2005 r. Nr [...]

Uzasadnienie

II SA/Rz 895/05

U z a s a d n i e n i e

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w L. decyzją z dnia [...].06.2005 r. /.../, działając na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. umorzył postępowanie wszczęte na wniosek M.i T. z dnia 26.11.2001 r., przez Starostę L. w sprawie wydania pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr 259, poł. w miejscowości Ch. gm. N. W uzasadnieniu decyzji podano, że Starosta L. pismem z dnia 27.11.2001 r. zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w sprawie wydania M. T. pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego i po otrzymaniu zastrzeżeń nadesłanych przez W. W. postanowieniem z dnia [...].12.2001 r. zawiesił z urzędu postępowanie do czasu uzyskania prawomocnego orzeczenia o ustanowieniu granicy pomiędzy działkami nr 259 i 260. W dniu 22.04.2005 r. M. T. przedłożyła prawomocne postanowienie sądu o rozgraniczeniu w/w działek, wnosząc o wydanie pozwolenia na zmianę sposobu użytkowania budynku. Starosta L. postanowieniem z dnia [...].05.2005 r. podjął zawieszone postępowanie i następnie przekazał sprawę do tut. Inspektoratu celem rozpatrzenia zgodnie z kompetencją /postanowienie z dnia [...].05.2005 r./. Podczas oględzin przedmiotowego obiektu przeprowadzonych w dniu 14.06.2005r. stwierdzono, że jest to budynek mieszkalny jednorodzinny wykonany na bazie budynku mieszkalno-inwentarskiego i składowego - stodoły, która została rozebrana. Budynek konstrukcji murowanej, strop na części od strony zachodniej, będącej dawniej mieszkaniem drewniany, na pozostałej części żelbetowy. Dach drewniany kryty blachą płaską ocynkowaną dwuspadowy. Budynek o zewnętrznych wymiarach 8 x 11,85 m od strony południowej posiada 6 otworów okiennych, odległość ściany budynku z otworami /które istniały w starym budynku/ od granicy działki wynosi od 3,70 do 4,20 m. Roboty polegające na remoncie i przebudowie budynku zostały wykonane w latach 1989-1990. Przytaczając treść przepisów art. 55 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. z 2000 r. Nr 106, poz. 1126, ze zm./ w zw. z art. 1 pkt 62 i art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o zmianie ustawy Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych ustaw /Dz.U. Nr 80, poz. 718/ stwierdzono, że takich okoliczności w przedmiotowym obiekcie nie było i dlatego dalsze prowadzenie postępowania w sprawie wydania pozwolenia na użytkowanie byłoby bezprzedmiotowe. Z dokumentacji przedłożonej przez M. T. wynika, że do zakończenia robót budowlanych przy adaptacji części użytkowanej pierwotnie jako stajnia pozostało wykonanie docieplenia ścian zewnętrznych. Stosownie do art. 29 ust. 2 pkt 4, art. 30 ust. 1 pkt 2 i art. 71 ust. 2 obowiązującego Prawa budowlanego wykonanie powyższych robót i zmiana sposobu użytkowania tej części obiektu wymaga dokonania stosownego zgłoszenia do Starosty L. Skoro więc inwestor nie był zobowiązany do uzyskania pozwolenia na użytkowanie, dalsze postępowanie w tej sprawie byłoby bezprzedmiotowe.