Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 28 lutego 2007 r., sygn. IV SA/Po 122/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak- Owczarczak Sędziowie WSA Maciej Dybowski (spr.) as. sąd. Izabela Kucznerowicz Protokolant sekr. sąd. Marta Kmieciak po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 28 lutego 2007 r. sprawy ze skargi R.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego oddala skargę /-/I.Kucznerowicz /-/D.Rzyminiak-Owczarczak /-/M.Dybowski KP

Uzasadnienie

sygn. IV SA/Po 122/06

U Z A S A D N I E N I E

Decyzją z dnia [...] października 2005 r. nr [...]działający z upoważnienia Prezydenta Miasta P. Kierownik Filii S.M. Miejskiego Ośrodka Pomocy w P. (dalej MOPR) na podstawie art. 3, art. 4, art. 7 pkt 2-15, art. 8 ust. 1, art. 11 ust. 2, art. 38, art. 39, art. 106 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. 64/04/593 ze zm.- dalej ups) odmówił R.K. przyznania pomocy w formie zasiłku okresowego na październik i listopad 2005 r., i zasiłku celowego w wysokości [...] zł na opłacenie prądu, gazu, czynszu i zakup żywności.

W uzasadnieniu decyzji Kierownik Filii stwierdził, że w związku z wnioskiem z dnia [...] września 2005, przeprowadzono dnia [...] września 2005 r. wywiad środowiskowy. W wyniku wywiadu środowiskowego i na podstawie zebranej dokumentacji ustalono, że Wnioskodawca jest nadal osobą samotnie gospodarującą, bez zatrudnienia, jest zarejestrowany w urzędzie pracy bez prawa do zasiłku a status bezrobotnego ma od dnia [...] kwietnia 2002 r. Jedynym dochodem Strony jest [...]zł dodatku mieszkaniowego. Dochód strony jest niższy o [...] zł od kryterium ustawowego (461 zł) i w związku z tym Strona kwalifikuje się do przyznania pomocy finansowej z pomocy społecznej. Celem pomocy społecznej jest umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości (art. 2 ust. 1 ups). Filia umożliwiła Wnioskodawcy przezwyciężenie trudnej sytuacji życiowej, wydając dnia [...] marca 2005 r. skierowanie Strony - za wcześniej wyrażoną zgodą Strony - do Centrum Integracji Społecznej w P. (dalej: Centrum), przy czym skierowanie nastąpiło zgodnie z obowiązującymi przepisami i procedurami. Strona różnymi sposobami udowadniała i udowadnia, że jest inaczej. R.K. nie był i nadal nie jest zainteresowany uczestnictwem w zajęciach Centrum, skoro nie zareagował na pisemne wezwanie Centrum i nie zgłosił się na rozmowę z pracownikiem socjalnym Centrum dnia [...] lipca 2005 r. Taka postawa nie może zostać uznana za właściwą i "nagradzana" przyznawaniem pomocy finansowej ze środków pomocy społecznej. Ze Stroną nie zawarto kontraktu socjalnego- dokument podpisany przez Wnioskodawcę dnia [...] maja 2004 r. miał charakter jednorazowego i stanowił zapis zasad współdziałania Zainteresowanego z pracownikiem socjalnym. Osoby i rodziny korzystające z pomocy społecznej są obowiązane do współdziałania z pracownikiem socjalnym w rozwiązywaniu swojej trudnej sytuacji życiowej (art. 4 ups). Brak współdziałania osoby lub rodziny z pracownikiem socjalnym w rozwiązywaniu trudnej sytuacji życiowej, odmowa zawarcia kontraktu socjalnego, niedotrzymywanie jego postanowień, nieuzasadniona odmowa podjęcia pracy przez osobę bezrobotną lub nieuzasadniona odmowa podjęcia leczenia odwykowego w zakładzie lecznictwa odwykowego przez osobę uzależnioną mogą stanowić podstawę do odmowy przyznania świadczenia, uchylenia decyzji o przyznaniu świadczenia lub wstrzymaniu świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (art. 11 ust. 2 ups; k. 14-16 akt administracyjnych).