Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 lipca 2007 r., sygn. VII SA/Wa 887/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska Rzepecka, , Asesor WSA Jolanta Augustyniak Pęczkowska, Asesor WSA Paweł Groński (spr.), Protokolant Agnieszka Wasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lipca 2007 r. sprawy ze skargi I. Sp. z o.o. w K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania. skargę oddala

Stan faktyczny sprawy przedstawiał się następująco.

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2005 r., znak: [...] Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego -tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. (dalej kpa), po rozpoznaniu wniosku I. Sp. z o.o. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] czerwca 2005 r., znak: [...] odmawiającą wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją z dnia [...] kwietnia 2005 r., znak: [...].

W uzasadnieniu przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania, z którego wynika, że do Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego wpłynął wniosek I. Sp. z o.o. o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej decyzją Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2005 r. uchylającą decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] grudnia 2004 r., znak: [...] stwierdzającą nieważność decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] lutego 2004 r. Nr [...], znak: [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej dla. S. pozwolenia na budowę dystrybutora i dwóch naziemnych zbiorników na gaz płynny propan-butan wraz z rozbudową wewnętrznej instalacji elektrycznej oraz ściany oddzielenia przeciwpożarowego na terenie położonym przy ul. [...] ([...]) w K., dz. Nr [...] obręb [...] i umarzającą postępowanie organu pierwszej instancji. Decyzją z dnia [...] czerwca 2005 r., znak: [...], na podstawie art. 149 § 3 i art. 150 § 1 kpa Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego odmówił wznowienia postępowania. Organ podał, iż jak wynika z art. 28 ust. 2 Prawa budowlanego stronami w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę są inwestor i właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu, natomiast przez obszar oddziaływania obiektu należy rozumieć teren wyznaczony w otoczeniu obiektu budowlanego na podstawie przepisów odrębnych, wprowadzających związane z tym obiektem ograniczenia w zagospodarowaniu tego terenu. W decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] lutego 2004 r. nr [...], znak: [....]. [...] obszar oddziaływania obiektu obejmuje nieruchomości: dz. Nr [...], natomiast I. Sp. z o.o. jest właścicielem działki [...] oraz [...], a zatem żadna z działek należących do tej Spółki nie leży w obszarze oddziaływania obiektu. W związku z powyższym I. sp. z o.o. nie jest stroną postępowania zakończonego ww. decyzją Prezydenta Miasta K., jak również nie ma przymiotu strony w postępowaniu zakończonym decyzją Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2005 r., znak: [...] uchylającą decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] grudnia 2004 r., znak: [...] stwierdzającą nieważność decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] lutego 2004 r. W konkluzji Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził, iż nie można wznowić postępowania administracyjnego, gdyż podanie zostało złożone przez podmiot nie będący stroną w sprawie. W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy organ uznał, że podnoszone we wniosku argumenty nie dają podstaw do zmiany rozstrzygnięcia podjętego w I instancji.