Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 września 2007 r., sygn. I SA/Wa 1097/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak asesor WSA Iwona Kosińska asesor WSA Tomasz Wykowski (spr.) Protokolant Maciej Kozłowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 września 2007 r. sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej oddala skargę.

Uzasadnienie

I SA/Wa 1097/07

U Z A S A D N I E N I E

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. (zwane dalej "SKO") utrzymało w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] marca 2007 r. nr [...], odmawiającą przyznania zaliczki alimentacyjnej na M. i A. M.

Uzasadniając decyzję z dnia [...] maja 2007 r. SKO wskazało, iż decyzją organu I instancji odmówiono A. M. (zwanej dalej "skarżącą") przyznania świadczenia w formie zaliczki alimentacyjnej na dzieci. Od decyzji tej skarżąca złożyła odwołanie. Rozpatrzywszy odwołanie, SKO podtrzymało stanowisko organu I instancji, podnosząc, iż zasady przyznawania zaliczek alimentacyjnych dla osób samotnie wychowujących dzieci, uprawnionych do świadczenia alimentacyjnego na podstawie tytułu wykonawczego, którego egzekucja jest bezskuteczna reguluje ustawa z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86, poz.732). Zaliczka alimentacyjna przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty [...] zł (art.7 ust.2 ustawy o postępowaniu ...). Rodzina wnioskodawczyni składa się z trzech osób, tj. z wnioskodawczyni oraz dwójki dzieci uprawnionych do zaliczki alimentacyjnej. Dochód rodziny skarżącej ustalony został w oparciu o przepisy ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2006 r. nr 139, poz.992 z późn.zm.), do której - w sprawach w niej nieuregulowanych - odsyła art.18 ust.2 ustawy o postępowaniu ... . Dochód rodziny to przeciętny miesięczny dochód członków rodziny uzyskany w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy (art.3 ust.2 ustawy o świadczeniach ...). Dochód stanowi, po odliczeniu kwot alimentów świadczonych na rzecz innych osób, przychód podlegający opodatkowaniu na zasadach ogólnych na podstawie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych, pomniejszony o koszty uzyskania przychodu, należny podatek dochodowy od osób fizycznych, składki na ubezpieczenie społeczne niezliczone do kosztów uzyskania przychodu oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne (art.3 pkt 1a ustawy o świadczeniach ...). Okresem zasiłkowym w omawianej sprawie jest okres od dnia 1 września 2006 r. do dnia 31 sierpnia 2007 r., a zatem podstawę ustalenia kryterium dochodowego stanowi dochód uzyskany w 2005 r. Dochód ten wyniósł za cały rok [...] zł, co oznacza, iż przeciętny miesięczny dochód wyniósł [...] zł. Dochód w tej wysokości przekracza próg [...] zł ustalony w art.7 ust.2 ustawy o postępowaniu ..., co uniemożliwia pozytywne załatwienie żądania skarżącej.