Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 12 października 2007 r., sygn. IV SA/Gl 479/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.) Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik Protokolant Referent - stażysta Ewa Pasiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2007r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego oddala skargę

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] M. K. domagała się przyznania zasiłku pielęgnacyjnego od dnia [...]do dnia [...]

Decyzją z dnia [...] nr [...], Zastępca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w D., działając z upoważnienia Prezydenta Miasta D., na podstawie ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2225 z późn. zm.) i art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego, po rozpatrzeniu wniosku M. K., postanowił nie przyznać jej zasiłku pielęgnacyjnego za okres od dnia [...] do dnia [...], bowiem pierwszy wniosek o przyznanie jej zasiłku pielęgnacyjnego został wniesiony dopiero w miesiącu [...].

W odwołaniu strona wyraziła niezadowolenie z otrzymanej decyzji i wniosła o wypłatę wnioskowanego zasiłku pielęgnacyjnego oraz zaznaczyła, że nie została poinformowana o zmianie od dnia [...] instytucji wypłacającej ten zasiłek. Zarzuciła zarówno organowi pierwszej instancji, jak i Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych w D. popełnienie błędu, który spowodował wydanie na jej rzecz niezgodnej z prawem i krzywdzącej ją decyzji.

Decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...]. Powołało się na ustalenia dokonane w ramach przeprowadzonego postępowania i wskazało, że odwołująca złożyła wniosek o przyznanie zasiłku pielęgnacyjnego dopiero w dniu [...] i organ pierwszej instancji przyznał jej wnioskowane świadczenie decyzją z dnia [...] Nr [...] na okres od dnia [...] do dnia [...] w kwocie [...] zł. miesięcznie, a więc od miesiąca w którym złożyła pierwszy wniosek wraz z prawidłowo wypełnionymi dokumentami do dnia ważności jej orzeczenia o [...] tj. [...]. Natomiast rozpatrując przedmiotowy wniosek z dnia [...] odrębną decyzją z dnia [...] nr [...], organ pierwszej instancji odmówił jej przyznania zasiłku pielęgnacyjnego od dnia [...] do dnia [...], tj. za okres, w którym nie otrzymywała już zasiłku pielęgnacyjnego z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w D. Z analizy akt sprawy wynika również, że odwołująca przed miesiącem [...] nie składała żadnego wniosku zatem, zdaniem organu odwoławczego, organ pierwszej instancji nie miał podstaw do przyznania jej zasiłku pielęgnacyjnego wcześniej niż począwszy od miesiąca [...], co też uczynił w decyzji z dnia [...] Nr [...]. Mając na względzie powyższe organ odwoławczy wywiódł, że prawidłowo odmówiono odwołującej przyznania wnioskowanego świadczenia, o które się ubiegała, bowiem zgodnie z art. 24 ust. 2 i 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych, prawo do świadczeń rodzinnych ustala się, począwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek z prawidłowo wypełnionymi dokumentami do ostatniego dnia miesiąca, w którym upływa termin ważności orzeczenia o [...]. Jednocześnie zaznaczył, że w aktach sprawy znajduje się decyzja ZUS-u w D. z dnia [...], z której wynika, że do [...] odwołującej przysługuje zasiłek pielęgnacyjny przyznany jej tylko do dnia [...]. W tej sytuacji, zgodnie z dyspozycją art. 50 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, to na Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych w D. spoczywał obowiązek poinformowania odwołującej o zmianie podmiotu realizującego wypłatę zasiłku pielęgnacyjnego, co uczynił w pisemnej informacji przesłanej jej listem zwykłym (pismo ZUS-u z dnia [...]).