Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 listopada 2007 r., sygn. IV SA/Wa 1601/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.), Sędziowie Asesor WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, Asesor WSA Danuta Szydłowska, Protokolant Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2007 r. sprawy ze skargi B. P. i R. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia (...) czerwca 2006 r. nr (...) w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu 1. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję organu pierwszej instancji; 2. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku;

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzją z dnia (...) czerwca 2006r., po rozpatrzeniu odwołań C.K., B. i R. małż. P., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta G. z dnia (...) maja 2006r. o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr ew. (...), położonej przy ul. (...) w G. W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż ustalenie warunków zabudowy jest możliwe w przypadku łącznego spełnienia warunków z art. 61 ust.1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), tj. m.in. co najmniej jedna sąsiednia działka, dostępna z tej samej drogi publicznej, jest zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy i zagospodarowania terenu, w tym gabarytów i formy architektonicznej obiektów budowlanych, linii zabudowy oraz intensywności wykorzystania terenu. Szczegółowe warunki analizy terenu określa rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ( Dz. U. Nr 164, poz. 1588). Organ podkreślił, iż ze sporządzonej analizy wynika, iż ustalone decyzją warunki dla inwestycji polegającej na budowie budynku jednorodzinnego dwukondygnacyjnego o pow. (...) m2, pow. zabudowy max. 60% i linii zabudowy min. 10 m od krawędzi jezdni drogi krajowej, nie odbiegają od warunków występujących na badanym obszarze oraz nie przekraczają danych wynikających z analizy stanu istniejącego. Decyzja została wydana po uprzednim uzyskaniu z art. 53 ust. 4 ustawy o planowaniu zagospodarowaniu przestrzennym , tj. z Marszałkiem Województwa Mazowieckiego w zakresie melioracji wodnych, z Generalnym Dyrektorem Dróg Krajowych i Autostrad w zakresie obsługi komunikacyjnej drogi krajowej, z Wojewodą Mazowieckim w zakresie ochrony gruntów rolnych i leśnych. Ponadto Starosta G. postanowieniem z dnia (...) marca 2004r. wyraził zgodę na odstępstwo od przepisu § 12 ust. 3 pkt 1b