Wyrok WSA w Łodzi z dnia 13 marca 2008 r., sygn. II SA/Łd 76/08

Dnia 13 marca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień, Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.), Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska, Protokolant Referendarz sądowy Magdalena Sieniuć, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2008 roku przy udziale - sprawy ze skargi D. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego i dodatków oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], nr [...], wydaną na podstawie art. 104 K.p.a., art. 3 pkt 2, art. 4, art. 6, art. 5 ust. 1 i 3, art. 8, art. 14 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. - Dz.U. z 2006r., nr 139, poz. 992 ze zm.), rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz.U. nr 130, poz. 903), zarządzenia nr [...] Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] w sprawie upoważnienia pracowników Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. do prowadzenia postępowania w sprawie świadczeń rodzinnych, a także wydawania decyzji administracyjnych w tych sprawach, Prezydent Miasta Ł. odmówił przyznania D. D. prawa do zasiłku rodzinnego na dziecko - Ł. D. oraz dodatku do tego zasiłku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego w okresie zasiłkowym od 1 września 2007r.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, iż zgodnie z art. 3 pkt 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych dochód rodziny to przeciętny miesięczny dochód jej członków uzyskany w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy. Dochód rodziny ustalany jest na podstawie zaświadczenia z urzędu skarbowego. Na podstawie wniosku i dołączonych do niego dokumentów, m.in. zaświadczenia z Urzędu Skarbowego o dochodzie opodatkowanym na zasadach ogólnych uzyskanym w 2006r., ustalono, że w 2006r. uzyskany przez wnioskodawcę dochód wyniósł łącznie 13.543,19 zł, w tym: roczny dochód netto D. D. - 6.782,97 zł, nieopodatkowany dochód z tytułu zaliczki alimentacyjnej - 540,00 zł, z tytułu wyegzekwowanych alimentów - 5.996,22 zł, z tytułu stypendium szkolnego - 224,00 zł. W związku z tym miesięczny dochód na członka rodziny wyniósł 564,30 zł i przekracza wynikający z art. 5 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych ustawowy próg dochodowy wynoszący 504 zł na osobę. Prezydent Miasta Ł. przytaczając treść art. 5 ust. 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych stwierdził następnie, iż dochód rodziny przekracza kwotę uprawniającą do zasiłku rodzinnego o 60,30 zł. Przekracza więc kwotę 48,00 zł, odpowiadającą najniższemu zasiłkowi rodzinnemu przysługującemu w okresie zasiłkowym 2007/2008. Ponadto organ I instancji zauważył, iż zgodnie z art. 8 ustawy o świadczeniach rodzinnych określone w ustawie dodatki do zasiłku rodzinnego przysługują w przypadku ustalenia uprawnień do zasiłku rodzinnego. Brak uprawnień do zasiłku rodzinnego powoduje brak prawa do dodatku do zasiłku rodzinnego w tytułu rozpoczęcia roku szkolnego.