Wyrok WSA w Łodzi z dnia 28 marca 2008 r., sygn. III SA/Łd 696/07

Dnia 28 marca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Janusz Furmanek, Asesor WSA Ewa Alberciak, Protokolant Tomasz Porczyński, po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2008 roku na rozprawie sprawy ze skargi S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

S. S wystąpił w dniu 8.11.2002 r. z wnioskiem o przyznanie dodatku mieszkaniowego.

Prezydent Miasta Ł. decyzją Nr [...] z dnia [...] odmówił przyznania wnioskodawcy dodatku mieszkaniowego.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją z dnia [...] Ńr [...] utrzymało w mocy decyzję organu I instancji, nie uwzględniając odwołania strony.

Wyżej wymienione decyzje zostały uchylone wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 30.04.2004 r. sygn. akt 3II SA/Łd373/03, ze względu na naruszenie przepisów postępowania.

Prezydent Miasta Ł. po ponownym rozpoznaniu sprawy decyzją z dnia [...] Nr [...] przyznał S. S. dodatek mieszkaniowy na okres od 1.12.2002r. do 31.05.2003 r. w wysokości 186,30 zł. Powyższa decyzja wraz z utrzymującą ją w mocy decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] zostały uchylone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 29.06.2006 r. sygn. akt III SA/Łd324/06. Sąd uwzględniając skargę wniesioną przez S. S. wyjaśnił, iż w sprawie nastąpiło naruszenie przepisów prawa dające podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego. Trybunał Konstytucyjny w dniu 9 maja 2006 r. wydał wyrok, sygn. akt P 4/05, w którym orzekł, iż art. 9 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych jest niezgodny z art. 92 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, natomiast § 2 ust.2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych jest niezgodny z art. 6 ust. 1 powołanej ustawy. W przedmiotowej sprawie wyrok Trybunału Konstytucyjnego stanowi podstawę wznowienia postępowania zgodnie z art. 145 a kodeksu postępowania administracyjnego, zgodnie z którym można żądać wznowienia postępowania w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub ustawą, na podstawie którego została wydana decyzja. Podstawą wydania decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] i decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] był m.in. przepis § 2 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych ( Dz.U. Nr 156, poz. 1817) stanowiący przepisy wykonawcze, wydane na podstawie ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych. Orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją jest podstawą do wznowienia postępowania administracyjnego. Dla sądów administracyjnych jest ono podstawą do uchylenia zaskarżonej decyzji opartej na niekonstytucyjnym przepisie.