Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 13 marca 2008 r., sygn. III SA/Po 906/07

Dnia 13 marca 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Kosewska Sędziowie WSA Beata Sokołowska (spr.) Asesor sądowy Szymon Widłak Protokolant: st. sekr. sąd. Barbara Dropek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2008 roku przy udziale sprawy ze skargi Spółki A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [ ... ] r. nr [ ... ] w przedmiocie opłaty dodatkowej za niezagospodarowanie nieruchomości w zakreślonym terminie I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza z dnia [ ... ] roku nr [ ... ], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz Spółki A. w W. kwotę [ ... ] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/SZ. Widłak /-/M. Kosewska /-/B. Sokołowska

Uzasadnienie

Burmistrz decyzją z dnia [ ... ], na podstawie art. 63 ust. 2-4, art. 64 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz. U. z 2004r., Nr 261, poz. 2603) oraz art. 104 kpa ustalił dla Spółki A. dodatkową opłatę roczną z tytułu nie zagospodarowania w terminie pozostającej w jej użytkowaniu wieczystym, a stanowiącej własność Gminy nieruchomości gruntowej położonej w J., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [ ... ] o pow. 0,2432 ha ([ ... ]) i określił wysokość dodatkowej opłaty na kwotę [ ... ] zł, co stanowi 10% wartości nieruchomości, z obowiązkiem jej uiszczenia w terminie do dnia 31 marca 2005 r.

W uzasadnieniu organ I instancji wyjaśnił, że w dniu 3 grudnia 1998 r. została zawarta umowa notarialna, na mocy której ustanowiono na rzecz spółki B. prawo użytkowania wieczystego gruntu położonego w J., o łącznej powierzchni 1,5310 ha. Z kolei dnia 11 lutego 2004r. została zawarta umowa notarialna, na mocy której Spółka B. sprzedała użytkowanie wieczyste nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [ ... ] o pow. 0,2432 ([ ... ]) na rzecz Spółki A. W dniu 18 grudnia 2002 r. Spółka B. i Gmina dokonały natomiast w formie aktu notarialnego Rep. A Nr [ ... ] zmiany umowy notarialnej o oddanie przedmiotowego gruntu w użytkowanie wieczyste m. in. w części dotyczącej terminu jego zagospodarowania. Zgodnie z tą umową użytkownik wieczysty zobowiązany był zagospodarować nieruchomość w terminie do dnia 24 czerwca 2004 r. Dalej organ wskazał, iż w toku postępowania administracyjnego ustalono, że użytkownik wieczysty nie wywiązał się z postanowień zawartych w dziale III KW, ponieważ kontrola przeprowadzona w dniu 24 stycznia 2005 r. wykazała, iż nie zagospodarował on zgodnie z przeznaczeniem w określonym terminie przedmiotowej nieruchomości, na której zgodnie z § 3 aktu notarialnego miało być wybudowane centrum sprzedaży i wymiany opon wraz z serwisem usługowym lub gastronomii w terminie do dnia 24 czerwca 2004r. W związku z tym w oparciu o art. 63 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami ustalono dla Spółki A. przedmiotową opłatę.