Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 16 kwietnia 2008 r., sygn. II SA/Gd 15/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Stanisław Nowakowski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Sędzia NSA Jan Jędrkowiak Protokolant Sekretarz Sądowy Marta Sankiewicz po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 października 2007 r. nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego dla realizacji stacji bazowej telefonii komórkowej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 7 maja 2007 r. nr [...] Prezydent Miasta powołując się na art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami umorzył postępowanie wszczęte z wniosku A. w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego dla realizacji stacji bazowej telefonii komórkowej. W ocenie organu taka inwestycja nie jest inwestycją celu publicznego, a zatem wszczęte postępowanie, jako bezprzedmiotowe, należało umorzyć. Uzasadniając ten pogląd wskazano, że nie każdą inwestycję wiążącą się ze świadczeniem usług publicznych w dziedzinie łączności, świadczoną przez podmioty gospodarcze, można zakwalifikować jako realizację celu publicznego. Organ powołał się przy tym na orzecznictwo WSA w Gdańsku.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 29 października 2007 r. powołując się na art. 138 § 2 k.p.a. w związku z art. 2 pkt 5, art. 4 ust. 2 pkt 1, art. 50 ust. 1 i art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w związku z art. 6 pkt 1 i art. 4 pkt 18 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami uchyliło decyzję organu pierwszej instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania. Powodem takiego rozstrzygnięcia była zmiana stanu prawnego, która nastąpiła po dacie wydania decyzji przez organ pierwszej instancji. Otóż 22 października 2007 r. weszła w życie ustawa o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami, która do art. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami dodała punkt 18, zawierający definicję łączności publicznej, zgodnie z którą przez łączność publiczną należy rozumieć infrastrukturę telekomunikacyjną służącą zapewnieniu publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych w rozumieniu przepisów prawa telekomunikacyjnego, a także zmieniła brzmienie art. 6 pkt 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, zgodnie z którym - po zmianie - celami publicznymi w rozumieniu ustawy jest m.in. wydzielanie gruntów pod drogi publiczne i drogi wodne, budowa, utrzymywanie oraz wykonywanie robót budowlanych tych dróg, obiektów i urządzeń transportu publicznego, a także łączności publicznej i sygnalizacji.