Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 10 lipca 2008 r., sygn. I SA/Gl 453/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ryszard Mikosz, Sędzia NSA Eugeniusz Christ (spr.),, Sędzia NSA Przemysław Dumana, Protokolant Halina Modliszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lipca 2008 r. sprawy ze skargi Spółki A w R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się wyroku

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Nr [...] - wydaną po rozpatrzeniu odwołania Spółki A w R. od decyzji Burmistrza Miasta i Gminy K. nr [...] z dnia [...] w sprawie podatku od nieruchomości za rok 2006 - działając na podstawie art. 207, art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 z późn. zm.) w związku z art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 1 pkt 1 i 4, art. 4 ust. 1, ust. 4, ust. 5, art. 6 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. Nr 9, poz. 31 z późn. zm.) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

Uzasadniając rozstrzygnięcie organ odwoławczy stwierdził, że znowelizowana od 1 stycznia 2003 r. ustawa o podatkach i opłatach lokalnych w art. 1a ust. 1 pkt 4 definiowała działalność gospodarczą jako działalność, o której mowa w przepisach prawa działalności gospodarczej (obecnie ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej - Dz. U. Nr 173, poz. 1807 ze zm.). Zgodnie z art. 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej za działalność gospodarczą uznano zarobkową działalność wytwórczą, handlową, budowlaną, usługową oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż, a także działalność zawodową wykonywaną w sposób zorganizowany i ciągły. Działalność strony prowadzącej w zorganizowany (przy pomocy wyspecjalizowanej bazy sprzętowej i osobowej) i ciągły (wieloletnie, nieprzerwane świadczenie usług) działalność usługową w zakresie dostarczania wody i odprowadzania ścieków niewątpliwie spełniała więc przesłanki działalności gospodarczej. Zdaniem Kolegium nie ulegał również wątpliwości zarobkowy charakter tej działalności, przy którym to pojęciu strona wbrew jasnemu brzmieniu słów myli zarobek z dochodem i zyskiem. Zarobkowy charakter prowadzonej działalności wynika nie z efektu tej działalności, którym może być zysk lub strata, ani też ze sposobu rozdysponowania ewentualnego zysku czy pokrycia ewentualnej straty, ale ze sposobu finansowania działalności tj. pokrywania kosztów działalności z odpłatności za sprzedawane usługi. Spółka nie funkcjonuje bowiem w oparciu o dobrowolne składki członków, darowizny czy dotacje, ale głównym źródłem jej funkcjonowania jest sprzedaż usług, a więc działalność zarobkowa, Potwierdza to brzmienie statutu Spółki A, który w § 8 pkt 2 wskazuje jako środek do osiągnięcia celów Spółki "wpływy z majątku i zyski z działalności Spółki". Organ odwoławczy zauważył również, że z tytułu prowadzonej działalności strona była w 2006 r. i jest nadal podatnikiem podatku od towarów i usług i podatku dochodowego od osób prawnych.