Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 25 lipca 2008 r., sygn. I SA/Po 500/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Ruszyński Sędziowie NSA Sylwia Zapalska(spr.) As. sąd. WSA Karol Pawlicki Protokolant sekr. sąd. Magdalena Rossa- Śliwa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lipca 2008 r. sprawy ze skargi Spółki A w P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia (...) nr (...) w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania wniosku w sprawie możliwości opodatkowania gruntu należącego do przedsiębiorcy stawką jak za grunt pozostały z uwagi na względy techniczne I. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Prezydenta Miasta z dnia (...) nr (...); II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej spółki kwotę (...) zł ( (...) ) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. stwierdza, że orzeczenia wymienione w punkcie I nie podlegają wykonaniu do dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku. /-/K. Pawlicki /-/J. Ruszyński /-/S. Zapalska

Uzasadnienie

W dniu (...) Przedsiębiorstwo A złożyło deklarację na podatek od nieruchomości za rok 2005, wykazując grunty zakwalifikowane do kategorii "pozostałe".

Pismem z dnia (...) Urząd Miasta wezwał podatniczkę, na podstawie art. 155 § 1 i art. 274a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. 2005, Nr 8, poz. 60, z późn. zm.), do złożenia, w terminie 7 dni, wyjaśnień co do deklaracji i ewentualnego jej skorygowania.

W uzasadnieniu wskazał, iż zgodnie z treścią art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. 2002, Nr 9, poz. 84, z późn. zm.) zakwalifikowanie gruntów należących do przedsiębiorcy do kategorii "pozostałe" może nastąpić, gdy przedmiot opodatkowania nie jest i nie może być wykorzystywany do prowadzenia działalności gospodarczej ze względów technicznych.

W związku z tym, iż przepisy prawa podatkowego w zakresie definicji "obiektów budowlanych" odsyłają do przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz. U. 2000, Nr 106, poz. 1126, z późn. zm.), także "względy techniczne" powinny być potwierdzone odpowiednim dokumentem wystawionym na podstawie tej ustawy. Dokumentami takimi, w przypadku obiektów budowlanych, mogą być: decyzja o opróżnieniu lub wyłączeniu z użytkowania całości lub części budynku ze względu na jego zły stan techniczny, decyzja o zakazie użytkowania obiektu budowlanego lub jego części do czasu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości czy też decyzja o rozbiórce obiektu budowlanego. Jeśli natomiast chodzi o grunty, wyłączenie nastąpi tylko w niektórych sytuacjach, np. przy chemicznym, radioaktywnym lub bakteriologicznym skażeniu gruntu, które uniemożliwi jego użytkowanie. Brak możliwości wykorzystywania przedmiotu opodatkowania ze względów technicznych powinien być jednocześnie stwierdzony przez właściwy organ administracji. Powyższe stanowisko znajduje oparcie w Piśmie Ministerstwa Finansów z dnia 21 sierpnia 2003r. LK-795/LP/03/PP.