Wyrok WSA w Opolu z dnia 10 padziernika 2008 r., sygn. I SA/Op 222/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kuczyńska Sędziowie: Sędzia WSA Anna Wójcik (spr.) Asesor sądowy Marzena Łozowska Protokolant sekr. sądowy Anna Frydryk po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 10 października 2008r. sprawy ze skargi Prezydenta Miasta B. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w O. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu tytułu wykonawczego I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w N. z dnia 26 marca 2008r. nr [...]; II. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane; III. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w O. na rzecz strony skarżącej kwotę 357,00 złotych (trzysta pięćdziesiąt siedem zł) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Naczelnik Urzędu Skarbowego w N. otrzymał do realizacji tytuł wykonawczy o Nr [...], wystawiony przez Prezydenta Miasta B. przeciwko J. C., obejmujący zaległość z tytułu nieopłaconej grzywny nałożonej w drodze mandatu karnego kredytowanego. Postanowieniem z dnia [...] Nr [...] organ egzekucyjny zwrócił wierzycielowi wskazany tytuł ze względu na opatrzenie go niewłaściwą pieczęcią urzędową podając, że w części D poz. 45 tego tytułu posłużono się pieczęcią z herbem gminy B. zamiast pieczęcią z godłem państwa, co w myśl art. 29 § 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 ze zm. - dalej: [u.p.e.a.] stanowiło podstawę do zwrotu tytułu wykonawczego wierzycielowi.

Na to postanowienie wierzyciel złożył zażalenie. Kwestionując stanowisko organu egzekucyjnego wywodził, że urzędową pieczęcią gminy, powiatu, samorządu województwa lub związku jednostek samorządu terytorialnego może być również pieczęć, o której mowa w art. 16c ust. 1 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o godle, barwach i hymnie Rzeczpospolitej Polskiej oraz o pieczęciach państwowych (Dz. U. z 2005 r. NR 235 poz. 2000 ze zm.) - dalej: [ustawa o pieczęciach], zawierająca pośrodku, zamiast wizerunku orła ustalonego dla godła Rzeczypospolitej Polskiej, odpowiednio herb gminy, powiatu lub województwa. Podał, że w myśl art. 16c ust. 3 tej ustawy takiej urzędowej pieczęci (z herbem) używają podmioty wymienione w art. 2a, wśród których są wymienione gminy oraz ich organy. Stosownie do art. 11a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm. - dalej: [u.s.g.], prezydent miasta jest organem gminy, stąd też ma prawo do używania tego rodzaju pieczęci urzędowej. W zażaleniu stwierdzono też, że egzekucja administracyjna należności z tytułu mandatów karnych prowadzona jest przez wierzyciela, którym jest Prezydent Miasta a ponadto wskazano na tożsamy ze stanowiskiem skarżącego pogląd Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. wyrażony w postanowieniu z dnia [...].