Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 15 kwietnia 2009 r., sygn. I SA/Gl 928/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Madej, Sędzia NSA Eugeniusz Christ (spr.), Sędzia WSA Teresa Randak, Protokolant Izabela Maj, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości 1) uchyla zaskarżoną decyzję; 2) stwierdza, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się wyroku; 3) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz strony skarżącej kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...] wydaną na podstawie art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz art. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 ze zm.) i § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz. U. Nr 198, poz. 1925) po rozpatrzeniu odwołania pana M. K. od decyzji Prezydenta Miasta Z. nr [...] z dnia [...] w sprawie orzeczenia odpowiedzialności podatkowej za zobowiązania podatkowe Zrzeszenia [...] T. S., Z. C. Spółka Jawna z G. z tytułu podatku od nieruchomości za okres od stycznia 2003 r. do lutego 2005 r. w kwocie [...]zł, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

Uzasadniając rozstrzygnięcie organ odwoławczy wskazał, że pięcioma decyzjami z dnia [...] Prezydent Miasta Z. orzekł o odpowiedzialności wszystkich wspólników spółki jawnej Zrzeszenie [...] T. S., Z. C. z G. dalej "Spółka Jawna" z tytułu podatku od nieruchomości za okres od stycznia 2003 r. do lutego 2005 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło, iż za zaległości podatkowe podatnika odpowiadają całym swoim majątkiem solidarnie z podatnikiem również osoby trzecie, zaś zgodnie z art. 108 ustawy Ordynacja podatkowa o odpowiedzialności takiej organ podatkowy orzeka w drodze decyzji. Jednocześnie organ podniósł, iż postępowanie w sprawie odpowiedzialności osoby trzeciej, którą jest wspólnik spółki jawnej, nie może zostać wszczęte przed upływem terminu płatności ustalonego zobowiązania oraz przed dniem wszczęcia postępowania egzekucyjnego, wyłącznie w sytuacji, gdy tytuł wykonawczy był wystawiony na podstawie deklaracji, a nie decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego. W przedmiotowej sprawie upłynął zarówno termin płatności zobowiązania podatkowego ustalonego decyzją Nr [...] w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego za rok 2003, jak również termin płatności zobowiązania podatkowego ustalonego decyzją Nr [...] w sprawie określenia wysokości zobowiązania podatkowego za lata 2004 i 2005. Tym samym, zdaniem organu odwoławczego, argument podnoszony przez odwołującego się, iż przed wydaniem decyzji o odpowiedzialności podatkowej organ podatkowy winien wszcząć egzekucję przeciwko spółce nie znajduje zastosowania. Niemniej egzekucja zobowiązania wynikająca z decyzji o odpowiedzialności podatkowej odwołującego się może być wszczęta dopiero wówczas, gdy egzekucja z majątku podatnika (spółki jawnej) okazała się bezskuteczna w całości lub części. Organ odwoławczy nie zajął stanowiska co do dopuszczalności wszczęcia i prowadzenia egzekucji z majątku odwołującego się wobec braku w aktach sprawy dokumentów, z których wynikałby fakt prowadzenia wobec podatnika - spółki jawnej, postępowania egzekucyjnego i jego ewentualnej bezskuteczności. Samorządowe Kolegium Odwoławcze podkreśliło, iż należy wyraźnie oddzielić postępowania w sprawie przeniesienia odpowiedzialności podatkowej na osobę trzecią od postępowania egzekucyjnego prowadzonego w stosunku do tych osób lub samego podatnika.