Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 10 czerwca 2009 r., sygn. IV SA/Gl 997/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie Sędzia WSA Stanisław Nitecki Sędzia WSA Małgorzata Walentek (spr.) Protokolant st. ref. Ewa Pasiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi R.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zaliczki alimentacyjnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji z dnia [...] r. nr [...]; 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] roku nr [...], działający z upoważnienia Prezydenta Miasta D., Kierownik Działu Świadczeń Rodzinnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w D. uchylił decyzję z dnia [...] r. nr [...] przyznającą R. Z. zaliczkę alimentacyjną na rzecz syna - M. Z. w okresie od 1 września 2006 r. do 31 sierpnia 2007 r. Jako podstawę prawną decyzji wskazano art. 10 a w zw. z art. 15 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. nr 86, poz. 732 ze zm.), rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 30 czerwca 2006 r. w sprawie wzoru wniosku o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej oraz odpowiednich zaświadczeń (Dz. U. Nr 120, poz. 833) bez wskazania konkretnych przepisów, oraz art. 104 k.p.a..

Rozstrzygniecie oparto na ustaleniu, że strona od 1998 roku mieszka i wychowuje wspólnie z konkubentem M. K. młodszego syna, a o fakcie tym nie powiadomiła Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we wniosku o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej na okres zasiłkowy 2006/2007. Organ wskazał, że R. Z. potwierdziła fakt wspólnego zamieszkiwania z konkubentem i wychowywania ich syna J. K. Jednocześnie oświadczyła, że samotnie wychowuje syna M. Z. z konkubentem nie prowadzi wspólnego gospodarstwa domowego, otrzymuje natomiast alimenty w wysokości [...] zł miesięcznie, które płacone są dobrowolnie. Powyższe okoliczności potwierdził również M. K. Mając na uwadze powyższe fakty organ stwierdził, że strona wraz z konkubentem i synami tworzy rodzinę w rozumieniu art. 3 pkt 16 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Na tej podstawie, oraz w oparciu o art. 3 pkt 17a ustawy o świadczeniach rodzinnych, zawierający definicję osoby samotnie wychowującej dziecko, uznał, że niewskazanie konkubenta jako członka rodziny oraz niepodanie informacji o uzyskanych przez niego w 2005 r. dochodach spowodowało nieprawidłowe ustalenie dochodu rodziny. Organ ustalił, że dochód ten wynosił w przeliczeniu na osobę w rodzinie [...] zł. Dochód ten przekraczał więc kwotę uprawniającą do przyznania zaliczki alimentacyjnej, która zgodnie z regulacją art. 7 ust. 2 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej wynosi 583,00 zł. Końcowo organ stwierdził, że zmiana sytuacji rodzinnej stwarza okoliczność uchylenia decyzji z dnia [...] r. i ustalenia nienależnie pobranych świadczeń za okres od 01.09.2006 r. do 31.12.2006 r., gdyż stronie w tym okresie wypłacono świadczenia pomimo zaistnienia okoliczności powodujących ustanie prawa do ich wypłacenia.