Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 3 czerwca 2009 r., sygn. II SA/Ol 499/09

Dnia 3 czerwca 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie Sędzia WSA Irena Szczepkowska (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Matczak Protokolant Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 czerwca 2009 roku sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie umorzenia należności z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych 1/ uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; 2/ orzeka, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 14 listopada 2008 r., wydaną z upoważnienia Wójta Gminy P. przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P., odmówiono A.S. umorzenia należności z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych, przyznanych i wypłaconych I.S. na rzecz K.S. Organ pierwszej instancji podał, że wnioskodawca ma 48 lat, jest rozwiedziony, z wykształcenia jest tokarzem, posiada około 15 lat stażu zawodowego, od 23 maja 2006 r. jest zarejestrowany jako bezrobotny bez prawa do zasiłku. Wyrokiem Sądu Rejonowego w D. z dnia 12 lipca 1998 r. został zobowiązany do uiszczania alimentów w kwocie 150 zł na rzecz syna K., z którym nie utrzymuje kontaktów. Orzeczeniem Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w E. z dnia 4 września 2008 r. zaliczono go umiarkowanego stopnia niepełnosprawności do dnia 30 września 2010 r. Z treści tego orzeczenia wynika, że wnioskodawca może podjąć zatrudnienie na stanowiskach przystosowanych i nie wymaga opieki osób trzecich. Prowadzi gospodarstwo domowe wraz z 71-letnią matką, niepełnosprawną i wymagającą opieki osób trzecich. Rodzina ponosi miesięcznie wydatki w kwocie ok. 200 zł na leki, czego jednak nie udokumentowano. Na dochód rodziny, w łącznej kwocie 1.150, 49 zł, składa się dochód z pracy dorywczej wnioskodawcy oraz świadczenia z ubezpieczenia społecznego i zasiłek pielęgnacyjny matki. Zadłużenie wnioskodawcy z tytułu wypłaconych przez organ pierwszej instancji zaliczek alimentacyjnych na dzień 1 października 2008 r. wyniosło 5.827,50 zł. Wynikło ono z wieloletniego niewykonywania przez wnioskodawcę obowiązku alimentacyjnego względem dziecka, ustalonego wyrokiem Sądu Rejonowego w D. z dnia 2 marca 2002 r. Stosownie do art. 16 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 86, poz. 732, z późn. zm.), organ właściwy wierzyciela może umorzyć należności dłużnika alimentacyjnego z tytułu wypłaconych zaliczek, a także wierzyciela z tytułu nienależnie pobranej zaliczki, uwzględniając sytuację dochodową i rodzinną tych osób. Zdaniem organu pierwszej instancji niepełnosprawność wnioskodawcy nie ogranicza całkowicie jego możliwości zarobkowych, skoro może on podejmować zatrudnienie na stanowiskach przystosowanych, zaś jego matce opiekę mogą zapewnić organy pomocy społecznej. Organ administracji podał ponadto, że wnioskodawca posiada jeszcze zaległości na rzecz wierzyciela alimentacyjnego w kwocie 8.073,66 zł i na rzecz likwidatora funduszu alimentacyjnego wypłaconych przed dniem 1 maja 2004 r. w kwocie 6.773,05 zł. Zatem nawet umorzenie wnioskowanych zaległości nie zmieni jego sytuacji.