Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 10 czerwca 2009 r., sygn. IV SA/Po 194/09

1. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jest aktem prawa miejscowego (art. 87 ust. 2 Konstytucji RP z dnia 02 kwietnia 1997 r. - Dz. U. 78/97/483 sprost. 28/01/319, zm. 200/06/1471; art. 14 ust. 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - Dz. U. 80/03/717 ze zm. - dalej upzp) podlega zatem wykładni, jak inne źródła prawa powszechnie obowiązującego.

2. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego został uchwalony przed nowelizacją ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu porządku i czystości w gminach (w brzmieniu pierwotnym - Dz. U. 132/96/622 ze zm. - obecnie j.t. Dz. U. 236/05/2008 ze zm. - dalej uucz) dokonaną art. 53 pkt 5 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska... (Dz. U. 100/01/1085). Użyte przez Radę Gminy w § 6 ust. 3 lit. a Uchwały sformułowanie -dopuszcza się do czasu realizacji sieci, korzystanie ze szczelnego zbiornika bezodpływowego- było odzwierciedleniem stanu regulacji ustawowej z okresu opracowywania projektu planu. Zestawienie daty uchwalenia obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu oraz użytego w nim w stosunku do zbiorników bezodpływowych sformułowania -dopuszcza się-, nie pozwala wyinterpretować ograniczenia przy wyborze innego, przepisami prawa dopuszczonego rozwiązania (przydomowej oczyszczalni ścieków bytowych, spełniającej wymagania określone w przepisach odrębnych - art. 5 ust. 1 pkt 2 uucz). Za taką wykładnią § 6 ust. 3 lit. a Uchwały przemawia w szczególności sformułowanie § 6 ust. 3 lit. b Uchwały, w którym to przepisie zakaz wprowadzono wyraźnie -b (kanalizacja deszczowa: zakazuje się powierzchniowego odprowadzania wód deszczowych poza granice nieruchomości-. Brak podstaw do przyjęcia, że taki zakaz wynika z zapisu przyjętego pod literą a, odnośnie biologicznej przydomowej oczyszczalni ścieków bytowych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie WSA Bożena Popowska WSA Izabela Kucznerowicz Protokolant st.sekr.sąd. Agata Tyll-Szeligowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 10 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi K. W. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] stycznia 2009 r. ,nr [...] w przedmiocie wykonania robót budowlanych 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] 2. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana 3. zasądza od Wojewody Wielkopolskiego na rzecz K. W. kwotę 500,00 (pięćset złotych) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania /-/ I. Kucznerowicz /-/ M. Dybowski /-/ B. Popowska