Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 czerwca 2009 r., sygn. V SA/Wa 207/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Krystyna Madalińska - Urbaniak, Sędzia NSA - Piotr Piszczek (spr.), Sędzia WSA - Małgorzata Rysz, Protokolant - Marcin Kwiatkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 czerwca 2009 r. sprawy ze skargi I. G. na decyzję Dyrektora (...) Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia (...) grudnia 2008 r. nr (...) w przedmiocie przyznania płatności do gruntów rolnych w pomniejszonej wysokości; I. Uchyla zaskarżoną decyzję; II. Zasądza od Dyrektora (...) Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. na rzecz I. G. (...) zł ((...)) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

1. Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR) w O. decyzją z dnia [...] marca 2005 r., na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 18 grudnia 2003 r. o płatnościach bezpośrednich do gruntów rolnych (Dz.U. z 2004 r. Nr 6, poz. 40 ze zm.) cyt. jako p.b.g.r., przyznał I.G. płatności bezpośrednie do gruntów rolnych (jednolitą płatność obszarową, uzupełniającą płatność obszarową) za rok 2004 w wysokości 0,00 zł.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż zastosowano sankcje w zakresie:

1) jednolitej płatności obszarowej (JPO):

- odmówiono wnioskodawcy płatności, ze względu na zawyżoną deklarację powierzchni działek rolnych o identyfikatorach: [...];

- zmniejszono płatności ze względu na brak dobrej kultury rolnej na działkach o identyfikatorach: [...] w wysokości [...] zł.

Podstawę zastosowania sankcji stanowił:

- art. 13 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 2419/2001 z dnia 11 grudnia 2001 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania zintegrowanego systemu zarządzenia i kontroli dla niektórych schematów pomocowych Wspólnoty ustanowionego na mocy rozporządzenia Rady (EWG) nr 3508/92,

- art. 5 i art. 6 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 2199/2003 z dnia 16 grudnia 2003 r. ustanawiającego środki przejściowe dla stosowania w odniesieniu do 2004 r. Rozporządzenia Rady (WE) nr 1259/1999 w zakresie systemu Jednolitej Płatności Obszarowej dla Republiki Czeskiej, Estonii, Cypru, Łotwy, Litwy, Węgier, Malty, Polski, Słowenii i Słowacji;