Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 sierpnia 2009 r., sygn. IV SA/Wa 532/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Dąbrowska, Sędziowie Sędzia NSA Otylia Wierzbicka, Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.), Protokolant Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia obszaru zabudowy śródmiejskiej stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały

Uzasadnienie

Rada Miejska w B. na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591) podjęła uchwałę nr [...] w dniu [...] grudnia 2008r. w sprawie ustalenia obszaru zabudowy śródmiejskiej miasta B.. Obszar zabudowy śródmiejskiej zawiera się pomiędzy ulicami: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] oraz [...] (§1).

Wojewoda [...] na podstawie art. 85,86 i 91 w związku z art. 93 ustawy o samorządzie gminnym złożył skargę na powyższą uchwałę, podnosząc zarzut naruszenia art. 18 ust.2 pkt 5 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 15 ust. 2 pkt 6 i art. 17 ustawy z dnia 27 marca 2002r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) oraz § 3 pkt 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie ( Dz. U. Nr 75, poz.690 ze zm.) poprzez dopuszczenie ustalenia w uchwale zabudowy śródmiejskiej z ominięciem sporządzenia planu miejscowego. W uzasadnieniu skargi stwierdzono, że powołany w podstawie prawnej tej uchwały przepis art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy o samorządzie gminnym stanowi podstawę dla rady gminy do uchwalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzenny ustalenie przeznaczenia terenów na określone cele oraz zasad ich zagospodarowania i zabudowy następuje w studium oraz w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Przyjęte przez Radę Miejską ustalenia, które jej zdaniem, pozwolą na realizację zabudowy zgodnie z definicją i warunkami technicznymi wymaganymi dla tej zabudowy określonymi rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, powinny być przedmiotem planu miejscowego. W myśl art. 15 ust. 2 pkt 6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w miejscowym planie określa się parametry i wskaźniki kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym