Wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 sierpnia 2009 r., sygn. V SA/Wa 183/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Małgorzata Rysz, Sędzia WSA - Irena Jakubiec - Kudiura (spr.), Sędzia WSA - Krystyna Madalińska - Urbaniak, , Protokolant - Marcin Woźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi M. Z. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia ... października 2008 r. nr ... w przedmiocie: odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony; oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców utrzymał w mocy decyzję Wojewody ... o odmowie udzielenia M. Z. zezwolenia na zamieszkanie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym:

W dniu ... października 2007 r. M. Z. obywatel ... wystąpił do Wojewody ... z wnioskiem o udzielenie mu kolejnego zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. W dacie złożenia wniosku cudzoziemiec przebywał na terytorium RP na podstawie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony ważnego do ... grudnia 2007 r. Wniosek cudzoziemiec uzasadnił pozostawaniem w związku małżeńskim z obywatelką polską oraz chęcią spokojnego życia w Polsce co w ... nie byłoby możliwe. Cudzoziemiec wykazał, że ... kwietnia 2006 r. zawarł związek małżeński z Z. ... -.

Wojewoda ... decyzją z ... czerwca 2008 r. nr ... wydaną na podstawie art. 57 ust. 1 pkt 2a, 5 i 6b ustawy z 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (Dz. U. Z 2006 r., Nr 234, poz.1694 ze zm.), odmówił cudzoziemcowi zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, zobowiązał go do opuszczenia terytorium Polski w ciągu 7 dni od daty otrzymania decyzji oraz nadał jej rygor natychmiastowej wykonalności.

Wojewoda wskazał w decyzji, że art. 53 ust. 1 pkt 6 ustawy o cudzoziemcach z 13 czerwca 2003 r. nakazuje wydanie zezwolenia na zamieszkanie na terytorium RP cudzoziemcowi będącemu małżonkiem obywatela polskiego, z tym, że art. 57 ust. 1 ustawy zobowiązuje do odmowy wydania takiej zgody w przypadku zaistnienia wskazanych w nim przypadkach, z zastrzeżeniem treści art. 57 ust. 3. Z treści tego ostatniego przepisu wynika, że nawet jeśli zaistnieją okoliczności wskazane w treści art. 57 ust. 1 pkt 3 i 7-9 zezwolenie cudzoziemcowi będącemu małżonkiem obywatela polskiego jest wydawane. Wojewoda zauważył jednak, że w odniesieniu do cudzoziemca okoliczności te nie zachodzą. Wojewoda wyjaśnił, że w przypadku cudzoziemca decyzja odmowna jest wynikiem wpisania go do Systemu Informacyjnego Schengen na podstawie art. 96 Konwencji Wykonawczej do Układu z Schengen. Wpisu dokonały władze ... w związku z postępowaniem administracyjnym, w którym mając na względzie wyroki karne wydane w związku z popełnionymi przez niego przestępstwami wydalono go do .... Prze deportacją cudzoziemiec został pisemnie poinformowany przez ... o orzeczeniu wobec niego bezterminowego zakazu wjazdu i osiedlania się na obszarze Schengen. Wojewoda wskazał, że w toku postępowania administracyjnego skontaktowano się z Biurem Wywiadu Kryminalnego Komendy Głównej Policji celem potwierdzenia wpisu oraz celem przeprowadzenia konsultacji ze stroną ...ką, która tego wpisu dokonała. Strona ...ka wyraziła pogląd, że pobyt cudzoziemca w strefie Schengen stanowi poważne zagrożenie dla krajów strefy Schengen w tym dodatkowo dla ... wynikające z faktu braku kontroli granicznej. W tej sytuacji Wojewoda wskazał, że odmowa udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony wynika z treści art. 57 ust. 1 pkt 2a ustawy o cudzoziemcach, przy czym wprawdzie na podstawie art. 57 ust. 5a w przypadku takim tj. istnienia wpisu możliwe jest przy uwzględnieniu interesu państwa, które dokonało takiego wpisu udzielenie takiego zezwolenia w razie istnienia ważnych przyczyn, zwłaszcza z powodów humanitarnych lub istnienia zobowiązań międzynarodowych, ale Wojewoda uznał, że okoliczności takie nie zachodzą. Wojewoda podkreślił, że nie ma przeszkód do powrotu cudzoziemca do ..., zwłaszcza, że cudzoziemiec przebywał na terenie tego kraju w 2007 r. i nie czuł się zagrożony. Niezależnie od tego Wojewoda stwierdził, że istnieje również podstawa do odmowy wydania cudzoziemcowi zezwolenia ze względu na treść art. 57 ust.1 pkt 6b ponieważ w dniu 15 stycznia 2008 r. zeznając do protokołu uprzedzony o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań zeznał, że rozwiódł się z obywatelką ... w 2005 r., w sytuacji gdy w rzeczywistości małżeństwo to zostało rozwiązane wyrokiem Sądu w ... ... marca 2007 r. a wyrok uprawomocnił się 21 kwietnia 2007r. Okoliczność ta w zestawieniu z datą ślubu z obywatelką polską była podstawą do powiadomienia Prokuratury o podejrzeniu popełnienia przestępstwa. Cudzoziemiec w poprzednich postępowaniach nigdy nie podał, że był już żonaty a w pierwszym wniosku określił swój stan cywilny jako " kawaler". Ponadto Wojewoda uznał, że w stosunku do cudzoziemca zachodzi przesłanka odmowy wydania zezwolenia określona w art. 57 ust. 5 ustawy o cudzoziemcach t.j. względy dotyczące ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego co było podstawą nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.