Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 sierpnia 2009 r., sygn. VII SA/Wa 1777/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Cieśla, , Sędzia WSA Leszek Kamiński, Sędzia WSA Izabela Ostrowska (spr.), Protokolant Agnieszka Ciszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi P. S.A. z siedzibą w W. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty legalizacyjnej skargę oddala

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] maja 2008 r., [...], Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego W., działając na podstawie art. 49 ust. 1 i 2 oraz art. 59 f ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z póz. zm.) - zwanej dalej ustawa Prawo budowlane - ustalił dla inwestora - P. S.A. z siedzibą w W. wysokość opłaty legalizacyjnej na sumę 375.000 złotych za samowolne prowadzenie robót budowlanych związanych z budową czasowych pawilonów handlowych oraz wjazdu z przeznaczeniem na targowisko na nieruchomości przy ul. [...] [...] w W. (działki o nr ew. [...] i [...] z obrębu [...]).

W uzasadnieniu organ I instancji stwierdził, że w trakcie postępowania administracyjnego prowadzonego w sprawie samowolnie prowadzonych robót budowlanych związanych z budową w/w obiektów budowlanych, postanowieniem z dnia [...] marca 2008 r., [...], działając na podstawie art. 48 ust. 2 i art. 48 ust. 3 ustawy Prawo budowlane, wstrzymał prowadzenie robót budowlanych oraz nałożył na inwestora obowiązek przedstawienia w terminie 2 miesięcy od dnia otrzymania postanowienia określonych dokumentów. Przy piśmie z dnia 21 kwietnia 2008 r. inwestor przedłożył wymagane dokumenty. W ocenie organu wystąpiły więc przesłanki do zalegalizowania w/w obiektów budowlanych. Wobec tego organ przed zatwierdzeniem projektu budowlanego, zgodnie z art. 49 ust. 1 ustawy Prawo budowlane, naliczył opłatę legalizacyjną na podstawie art. 59 f ust. 1, z tym że stawka opłaty legalizacyjnej stosownie do art. 49 ust. 2 podlegała pięćdziesięciokrotnemu podwyższeniu. Zgodnie z załącznikiem do ustawy Prawo budowlane obiekt zakwalifikowany został przez organ do kategorii XVII (k = 15), kubaturę użytkowanych pomieszczeń ustalono na wynoszącą poniżej 2500 m3 (w = 1,0). W związku z tym opłata została naliczona wg wzoru: 500 zł (s) x 15 (k) x 1,0 (w) x 50 = 375.000 zł.