Wyrok WSA w Krakowie z dnia 30 września 2009 r., sygn. III SAB/Kr 28/09

1. Wzajemna relacja przepisów art. 35 i art. 36 kodeksu postępowania administracyjnego co prawda wskazuje, iż ustawodawca założył, że nie każda sprawa da się załatwić w terminie określonym art. 35 kpa, ale zarazem dowodzi, iż samo spełnienie nałożonego przepisami art. 36 par. 1 i 2 kpa obowiązku zawiadomienia stron o przyczynach zwłoki i ustaleniu nowego terminu załatwienia sprawy, jeszcze nie pozbawia stanu sprawy cechy bezczynności wówczas, gdy w istocie przyczyna niezachowania przez organ terminu do załatwienia sprawy nie mieści się w katalogu okoliczności określonych przepisem art. 35 par. 5 kpa.

2. W postępowaniu sądowoadministracyjnym, którego przedmiotem jest zarzut bezczynności w załatwieniu sprawy, organ nie może skutecznie wskazać - jako na niezależną od organu przyczynę zwłoki - okoliczności, która zdaniem organu stanowiła podstawę do zawieszenia postępowania, ale co do którego w tym przedmiocie nie wydano stosownego postanowienia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Piotr Lechowski (spr.) Sędziowie WSA Elżbieta Kremer WSA Tadeusz Wołek Protokolant Bernadetta Szczypka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 września 2009 r. sprawy ze skargi T. K. na bezczynność Starosty zobowiązuje Starostę Powiatu do załatwienia w terminie 3 miesięcy sprawy wszczętej z urzędu postanowieniem Wójta Gminy z dnia 20 czerwca 2001 r., a kontynuowanej przez Starostę Powiatu do numeru [...] w przedmiocie aktualizacji operatu ewidencji gruntów.

Uzasadnienie

Skargą z dnia 30 kwietnia 2009 r. T. K. zarzuciła bezczynność Staroście Powiatu w zakończeniu postępowania w sprawie znak [...] w przedmiocie aktualizacji operatu ewidencji gruntów dla kilku działek ewidencyjnych, a w szczególności dla działki ewid. nr 1742 obrębu K., które zostało wszczęte z urzędu jeszcze postanowieniem Wójta Gminy z dnia [...] 2001 r. znak [...]. Uzasadniając skargę podniesiono, że postępowanie w sprawie prowadzone jest przez Starostę od pięciu lat. Wskazano, że wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 kwietnia 2007 r. Sygn. III SA/Kr 391/06 uchylono poprzednie decyzje organów prowadzących ewidencję gruntów i budynków. Po zwrocie akt z Sądu, organ prowadzący postępowanie ograniczył się do przesłania akt do działu prawnego w dniu 20 lutego 2008 r., a następnie do przekazania akt postępowania administracyjnego jako dowodu w sprawie [...] Sądu Rejonowego. Zdaniem skarżącej udzielenie akt jako dowodu nie zwolniło Starosty z obowiązku prowadzenia postępowania.