Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 września 2009 r., sygn. IV SA/Wa 853/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Otylia Wierzbicka, Sędziowie Sędzia WSA Jakub Linkowski, Sędzia WSA Teresa Zyglewska (spr.), Protokolant Artur Dral, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 września 2009 r. sprawy ze skargi D. N. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia - skargę oddala -

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] marca 2009 r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska stwierdził niedopuszczalność zażalenia D. N. na postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] grudnia 2008 r., którym odmówiono uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie farmy 30 elektrowni wiatrowych o mocy 2MW każda wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną na działkach o nr ew. [...],[...],[...]w obrębie R. i nr [...],[...],[...],[...] w obrębie S., gmina S.

Uzasadniając swoje rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, iż w dniu 15 listopada 2008 r. weszła w życie ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zm.). Zgodnie z art. 153 ust. 1 powołanej ustawy do spraw wszczętych na podstawie ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 ze zm.) przed dniem wejścia w życie przedmiotowej ustawy, a nie zakończonych decyzją ostateczną stosuje się przepisy dotychczasowe, z tym, że dotychczasowe kompetencje wojewody w przedmiotowym zakresie przejmuje regionalny dyrektor ochrony środowiska. Zażalenie D. N. na postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] grudnia 2008 r. zostało wniesione w dniu 22 grudnia 2008 r. a więc już w obowiązującym nowym stanie prawnym, dlatego też w przedmiotowej sprawie miał zastosowanie art. 153 ust. 2 pkt 2 wskazanej ustawy, zgodnie z którym na postanowienia wydane przez wojewodów, marszałków województw, organy inspekcji sanitarnej i dyrektorów urzędów morskich nie przysługuje zażalenie. Wskazano, że powołany przepis nie wymienia literalnie regionalnego dyrektora ochrony środowiska, jednakże ustawodawca wprowadzając do ustawy powołany art. 153 ust. 2 pkt 2 miał na celu wyłączenie możliwości składania zażaleń na postanowienia wydawane w toku postępowań w sprawie oceny oddziaływania na środowisko.