Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 22 października 2009 r., sygn. II SA/Gd 404/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Antończyk (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędzia NSA Jan Jędrkowiak Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 22 października 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi Gminy na decyzję Wojewody z dnia 21 maja 2009 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 21 maja 2009 r. nr [...] Wojewoda po rozpatrzeniu odwołania M. L. od decyzji z dnia 24 lutego 2009r. Starosty, wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej, orzekającej o odmowie zwrotu nieruchomości położonej w L. przy ul. Szkolnej, obejmującej działkę nr 939/1 o pow. 4.395m? i część działki nr 939/3 o pow. 4273m ? obręb 4, zapisanych w księdze wieczystej KW Nr 27129 jako własność gminy L., uchylił w całości decyzję Starosty z 24 lutego 2009r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji działając na podstawie art. 138 § 2 kodeksu postępowania administracyjnego.

Starosta wydając decyzję o odmowie zwrotu nieruchomości, w uzasadnieniu rozstrzygnięcia podał, że wniosek M. L. o zwrot dotyczył części nieruchomości stanowiącej dawniej parcelę nr 939 o powierzchni 9104m? / po podziale działki nr 939/1 nr 939/3/ ustalonej po ponownym pomiarze działki dokonanym w dniu 30 grudnia 2004r. Organ I instancji ustalił, że nabycie przedmiotowej nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa nastąpiło w drodze umowy cywilno -prawnej. Aktem notarialnym z dnia 22 listopada 1989r. nieruchomość ta została nabyta przez gminę L., przy ustalonej cenie sprzedaży 750zł/m?. Ostatecznie organ I instancji uznał, że nieruchomość nie mieści się w żadnej kategorii nieruchomości podlegających zwrotowi.

Powyższego ustalenia organ dokonał po ustaleniu następującego stanu faktycznego: Decyzją z dnia 7 marca 1989r. naczelnik Gminy L. zatwierdził pod względem urbanistycznym i architektonicznym plan realizacyjny rozbudowy szkoły Podstawowej w L. i budowy domu dla nauczyciela między innymi na działce nr 939.Decyzją z dnia 27 września 1989r. zatwierdzono projekt podziału m.in. działki nr 939 dokonany na podstawie ww. planu zatwierdzonego decyzją z dnia 7 marca 1989r. W dniu 22 listopada 1989r. odbyły się negocjacje w sprawie wykupu ww. działki, z protokołu dot. tych negocjacji wynika, że M. S. /obecnie L./ wyraziła zgodę na sprzedaż działki nr 939 za 750 zł/ m?, pod warunkiem, że działkę nr 1058 będącą również jej własnością będzie mogła wykorzystywać na cele budownictwa mieszkaniowego. Za ww. cenę nieruchomość została sprzedana, przy czym organ wskazał, że ówczesne stawki odszkodowań za wywłaszczone nieruchomości zgodnie z uchwałą Nr XI/64/85 Wojewódzkiej Rady Narodowej w Gdańsku z dnia 20 grudnia 1985r. wynosiły 200 zł/m? Powołując się na powyższy stan faktyczny organ stwierdził, że sprzedaż nieruchomości została poprzedzona rokowaniami, a cena zaproponowana wnioskodawczyni znacznie odbiegała od stawek obowiązujących ww. uchwale i nie była kwestionowana, co potwierdza, że była to cena rynkowa. Odnośnie stanu nieruchomości na dzień złożenia wniosku o jej zwrot organ I instancji dokonał z udziałem stron postępowania, oględzin działek, w trakcie których stwierdził, że część działki nr 839/1 jest niezabudowana, niezagospodarowana i nieogrodzona , na części działki nr 939/3 zrealizowano budynek szkoły, pozostała część stanowi nieurządzone boisko, na której trwają prace związane z budową boiska w ramach programu "Orlik 2012".