Wyrok WSA w Kielcach z dnia 21 października 2009 r., sygn. II SA/Ke 506/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Monika Zielińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 października 2009r. sprawy ze skargi Gminy na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu Wójta Gminy oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym zarządzeniem zastępczym z dnia [...] Wojewoda na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142/01 poz. 1591 ze zm.) stwierdził wygaśnięcie mandatu wójta Gminy Z.J.

W uzasadnieniu zaskarżonego zarządzenia wojewoda ustalił, że Wójt Gminy Z.J. został skazany wyrokiem Sądu Rejonowego w B.-Z. z dnia 9 grudnia 2008 r. sygn. Akt VI K 347/08, za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego określone w art.178a § 1 kk. Wyrok ten uprawomocnił się w dniu 6 kwietnia 2009 r. na skutek utrzymania w mocy przez Sąd Okręgowy w K. w sprawie IX Ka 170/09. Ponieważ stosownie do treści art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. Nr 159/03 poz. 1547 ze zm.), utrata prawa wybieralności (biernego prawa wyborczego) następuje w przypadku skazania wójta za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego, wystąpiła w sprawie obligatoryjna przesłanka do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu wójta Gminy. Zgodnie z art. 26 ust. 1 pkt 3 i ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta (Dz. U. Nr 113/02 poz. 984 ze zm.), rada gminy stwierdza w drodze uchwały wygaśnięcie mandatu wójta z powodu utraty prawa wybieralności, najpóźniej po upływie miesiąca od wystąpienia przyczyn wygaśnięcia mandatu. Wbrew temu obowiązkowi Rada Gminy nie podjęła stosownej uchwały ani w ustawowym terminie, ani po wystosowaniu przez Wojewodę w dniu 21 maja 2009 r. w trybie art. 98a ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym wezwania do podjęcia uchwały w terminie 30 dni. Z wyjaśnień Przewodniczącej Rady Gminy wynika, że rada ta większością głosów 8 przeciw i 6 za, nie przyjęła projektu uchwały o wygaśnięciu mandatu Wójta, uzasadniając swoje stanowisko brakiem potwierdzenia za zgodność z oryginałem kserokopii wyroku sądowego. Z pisma Prezesa Sądu Okręgowego w K. z dnia 19 czerwca 2009 r. wynika natomiast, że odpis wyroku ze stwierdzeniem prawomocności wysłany przez Sąd Przewodniczącemu Rady Gminy w dniu 29 maja 2009 r. został odebrany w dniu 5 czerwca 2009 r. Wojewoda wyjaśnił również, że pismem z dnia 29 czerwca 2009 r. poinformował Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o zamiarze wydania zarządzenia zastępczego, czym wypełnił dyspozycję art. 98a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym.