Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 października 2009 r., sygn. IV SA/Wa 732/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, Sędziowie Sędzia WSA Michał Sowiński, Sędzia WSA Teresa Zyglewska (spr.), Protokolant Agnieszka Olszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 października 2009 r. sprawy ze skargi J. R. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia 1. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...]; 2. zasądza od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na rzecz skarżącego J. R. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] marca 2009 r. Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia [...] stycznia 2009 r., którym odmówił wydania zaświadczenia J. R. o następującej treści: "Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad zaświadcza, że część nieruchomości oznaczonej numerem działki [...], położonej w Z., obręb M., znajduje się w pasie drogowym autostrady [...] na mocy decyzji nr [...] Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 1998 r. o ustaleniu lokalizacji autostrady płatnej [...], o treści nadanej decyzją Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia [...] czerwca 1998 r., znak [...]".

Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie organ wskazał, iż J. R. wnioskiem z dnia 25 października 2007 r. na podstawie art. 217 § 2 kpa wystąpił o wydanie zaświadczenia o powyższej treści.

Zgodnie z przepisami kpa, zaświadczenie jest to przewidziane w przepisach prawa potwierdzenie pewnego stanu rzeczy lub stanu prawnego przez właściwy organ państwowy na żądanie zainteresowanej osoby. Art. 22 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych, wg stanu prawnego na dzień wydania decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 1998 r. ustalającej lokalizację autostrady [...] określa, że decyzja ta zawiera w szczególności linie rozgraniczające teren, a nie jak sugeruje wnioskodawca, linię graniczną pasa drogowego. Powołując się na definicję pasa drogowego zawartą w art. 4 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, Dyrektor wskazał, iż na przedmiotowej nieruchomości zapisanej w KW [...] oznaczonej jako działka [...] nie jest zlokalizowana jezdnia autostrady [...], ani też obiekty budowlane i urządzenia techniczne związane z prowadzeniem, zabezpieczeniem i obsługą ruchu, a także urządzenia związane z potrzebami zarządzania autostradą, a zatem nie stanowi ona pasa drogowego autostrady [...]. W związku z powyższym odmówiono wnioskodawcy wydania zaświadczenia o żądnej treści.